石井街道：“综合网格+楼长制”赋能基层治理提质增效

日前，坪山区石井街道表彰年度“标杆楼长”、“十佳楼长”“优秀楼长”，活动现场，五星级楼长、深圳市百优楼长廖凤良等11名楼长加入石井街道楼长联合会，联合会会员数继续壮大，为辖区城中村治理提供有力支撑。

去年以来，为破解城中村治理难题，坪山区石井街道楼长通过社会化服务和政府主导的综合网格治理“两个翅膀”，全面打通辖区城中村治理的“神经末梢”，全域推进“1+6+N”基层社会治理工作体系，为基层治理提质赋能增效。

“综合网格+”改革，以格定人、以人定责

据了解，石井街道辖区有以居民楼、自建房、出租屋为主的城中村共33个，由于城中村基础设施配套薄弱、环境品质不高、人口密度大，且居住人员外来务工人员多，流动频繁，治安隐患、矛盾纠纷、安全问题也较为突出，城中村管理难题给石井街道基层治理带来不少挑战。

网格作为基层最小的治理单元，是上传下达、联系群众的最后一公里，石井街道聚焦城中村治理“硬骨头”，以咬定青山不放松的韧劲，纵深推进党建引领“综合网格+”改革，按照“规模适度、力量相当、标准一致”原则，构建4个社区+10个网格片区+69个综合网格的“4+10+69”空间体系，整合城管、市政、网格、治安、整治队等队伍力量，下沉到网格进行以格定员，把问题解决在网格。建立了“以全域划片区、以片区划格、以格定人、以人定责、以责定效”机制，实现城中村从网格化管理到综合网格化治理转变，形成了资源下倾、力量下沉、责任下移、管理下放的基层治理格局。

石井街道的“综合网格+”改革开展一年来，取得了不错成效，市相关领导专题调研，高度评价，还获评全市基层治理优秀案例和城市治理创新案例，环卫指数测评历史性取得全市第六、年度排名稳居全市A+行列。

“楼长制”社会化服务，三级阵地，一楼一长

基层治理不能只靠政府，要同时充分发挥社会力量积极参与，要动员居民、社会组织、企业等多元主体共同参与社会治理，是近几年坪山区在基层治理过程中探索出的创新模式和新型格局。随着城中村网格化治理深入有效地开展，石井街道于2022年4月率先在全区成立街道楼长联合会，引导楼长等社会力量积极参与城中村治理。

石井街道坚持党建引领，成立楼长联合会党支部，由街道派出的专干担任秘书长并兼任党支部书记，全面统筹开展日常工作；打造街道楼长联合会、社区楼长服务站、片区楼长服务U站的三级楼长服务阵地，2023年9月在辖区石井、金龟、田头、田心社区分别成立楼长服务站4个、片区楼长服务U站10个；同时大力支持楼长联合会建设运作，2023年累积投入财政资金30万元。

石井街道以10个网格片区为基础，按照“街道抓总、社区管片、网格主办、楼栋自治”原则，制定完善片区楼栋长服务U站的相关工作制度，依托网格石井2片区李屋居民小组党群服务中心，试点打造片区楼长服务U站。在U站选配优秀楼长为召集人，网格员骨干为联络员，为居民提供就业信息咨询、邻里纠纷调解、居住登记服务、房屋租赁服务、安全第一课堂等城中村“综合网格+专项整治”多项服务，不断汇聚网格化治理、楼长社会化服务合力，不断深化网格化治理+楼长社会化服务互融共促。

据了解，目前，石井街道楼长有1738名，其中，五星级安全文明楼长15名，四星级安全文明楼长55名，三星级安全文明楼长436名，1名楼长获评深圳市“百优楼长。

石井街道相关负责人表示，我们吸引越来越多的人加入楼长联合会，通过政府主导的综合网格改革和楼长等力量的社会化服务这“两个翅膀”，全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量，以下简称“‘1+6+N’体系建设”，基层社会治理工作体系的“石井路径”。

城中村出租屋分级管理“一栋一星级”、“一套间一星级”

2023年初，石井街道严格对标《深圳市城中村出租屋分级分类标准体系》，根据消防安全、用电安全、燃气安全、治安安全、房屋安全、管理情况、文明卫生以及宣传培训等维度对出租屋实施“四类五级”动态分类定级管理，并把出租屋分级分类动态管理纳入到网格员日常巡查重要内容。2023年6月，石井街道完成了出租屋分级分类管理全覆盖，2023年11月通过了深圳市城中村出租屋分级管理示范街道验收。截止目前，石井街道已住人的城中村出租屋1764栋全部纳入星级管理。

基层治理是党联系群众的“最后一公里”，去年以来，石井街道聚焦推进综合网格化治理+楼长社会化服务，做到身边问题快发现、快处理，让群众“忧有处说，难有法解，事有人管”，通过综合网格和楼长排查各类安全隐患3827宗、协助调解矛盾纠纷19起。石井街道有关负责人表示，全街道将进一步深化“枫桥经验”，不断夯实和谐、平安、稳定的基层治理基础，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

编辑 姚静霞 二审 汪新林 三审 张雪松