中央经济工作会议提出,要激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,形成消费和投资相互促进的良性循环。今年的深圳市政府工作报告对打造高质量投资高地作出工作部署,要求加强重大项目储备,谋划启动一批衔接“十四五”和“十五五”发展的重大投资项目。扩大有效益的投资,为经济持续回升向好提供坚强支撑,两会期间,代表委员就此话题集智献策。
强化新质生产力投资
强化产业投资引导,投入优势要素催生新产业、新模式、新动能,加快培育新质生产力。两会上,代表委员建议按照发展新质生产力要求,紧扣产业发展需求,加强对战略性新兴产业及其配套新型基础设施建设的投资。
近年来,深圳集成电路产业发展势头迅猛,“卡脖子”问题不断得到破解。为破解集成电路产业对外依存度较高、产业链发展不平衡等问题,市政协委员付王伟建议,加大风险投资机构的金融支持及财政配套投入,特别要重点引导支持EDA、IP等产业链供应链的短板弱项,加大科技研发投资力度,对相关企业进行精准投资助力其突破技术等瓶颈。
人工智能技术新突破为产业升级带来动力。市人大代表周剑明建议,加强人工智能基建投资,构建人工智能公共算力平台,加大多元混合算力建设投资,特别是加大针对河套、前海、光明科学城等重点领域的算力投入,在依法合规的基础上搭建数据共享使用机制,有序推动公共数据开放共享,让人工智能赋能全市产业发展。
深港产业合作推动先进制造业和现代服务业深度融合。市政协委员高瞻建议,加强前海数据中心等信息基础设施建设,进一步支撑深港新型工业化合作发展。去年,国务院印发 《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》。市人大代表马健建议,加大对河套合作区基础设施建设的投资力度,做好资金保障,提高河套建设力度和发展速度,统筹加快推动河套“一号通道”等市政基础设施的立项建设及后续一体化运营管理。
政府发力提高投资效能
充分发挥政府投资的引导撬动作用,有效调动民间投资的积极性,提高投资效能是高质量发展的应有之义。投资从大水漫灌到精准滴灌转型,也是适应当前形势的现实需要。
深圳创投行业规模发展居全国前列,对科技创新发展起到重要作用。为了更好发挥创投之力,市人大代表谢兰军建议政府保持常态化出资,与金融机构共同设立市场化母基金,并不断吸引创投机构和基金到深圳落地。市人大代表李继朝就创投行业实际困难,提出包括转变监管思路、做好税收优化等进一步优化创业投资行业营商环境的建议。
市政协委员叶亚丽、王文涛提交了扩大VC/PE融资和退出渠道,打通各类机构投资者参与瓶颈的提案。叶亚丽、王文涛建议,应当放宽市场准入和资本流动的限制,建立市场化、多元化交易平台,加快资本流转,实现资本市场良性循环与经济持续发展。
对此,市政协委员喻东旭建议,政府可引导金融机构,对企业予以长周期、低息低抵押措施的贷款支持,减少企业发展过分依赖股权投资的需求。同时,建立产业引导基金退出机制,对表现良好企业培育其融资能力,对于表现不佳企业要慎重处置,以免形成挤兑效应造成企业进一步困难。
谢兰军等代表还建议,积极发挥律师在政府投资项目中合规管理风险防范与化解作用,强化政府投资项目进行全过程合规风控能力。
加强招商引资精准度
深圳不断提高招商引资质量,以市场化手段优化资源配置、重塑产业面貌,引进了大量优势产业、优质资本和标志性项目,全球投资者更加看好深圳,更多优质企业、项目、资本选择深圳、投资深圳。
市人大代表黄永峰建议,参照北京、上海、广州等地做法,设立相关机构,对外招商引资进一步优化资源配置,提高行政效率,结合各区发展优势和定位分配投资和项目落点,强化投资匹配度、精准度,实现投资者效率和区域发展效能同步提升。
市政协委员林华明在提案中建议,根据不同行业成立不同“招商引资专项小组”,发挥龙头企业、专家大咖的头雁作用,加强招商引资的专业度、精准度,同时立足国家战略布局,系统研究全球招商引资、产业布局协同的逻辑,站在全球链条合作竞争的角度,进行集群招商引资,集中资源吸引重大优质项目落地。
编辑 白珊珊 审读 刘春生 二审 桂桐 三审 甘霖
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