引导投资精准滴灌新质生产力 代表委员建言“扩大有效益的投资”

中央经济工作会议提出，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。今年的深圳市政府工作报告对打造高质量投资高地作出工作部署，要求加强重大项目储备，谋划启动一批衔接“十四五”和“十五五”发展的重大投资项目。扩大有效益的投资，为经济持续回升向好提供坚强支撑，两会期间，代表委员就此话题集智献策。

强化新质生产力投资

强化产业投资引导，投入优势要素催生新产业、新模式、新动能，加快培育新质生产力。两会上，代表委员建议按照发展新质生产力要求，紧扣产业发展需求，加强对战略性新兴产业及其配套新型基础设施建设的投资。

近年来，深圳集成电路产业发展势头迅猛，“卡脖子”问题不断得到破解。为破解集成电路产业对外依存度较高、产业链发展不平衡等问题，市政协委员付王伟建议，加大风险投资机构的金融支持及财政配套投入，特别要重点引导支持EDA、IP等产业链供应链的短板弱项，加大科技研发投资力度，对相关企业进行精准投资助力其突破技术等瓶颈。

人工智能技术新突破为产业升级带来动力。市人大代表周剑明建议，加强人工智能基建投资，构建人工智能公共算力平台，加大多元混合算力建设投资，特别是加大针对河套、前海、光明科学城等重点领域的算力投入，在依法合规的基础上搭建数据共享使用机制，有序推动公共数据开放共享，让人工智能赋能全市产业发展。

深港产业合作推动先进制造业和现代服务业深度融合。市政协委员高瞻建议，加强前海数据中心等信息基础设施建设，进一步支撑深港新型工业化合作发展。去年，国务院印发 《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》。市人大代表马健建议，加大对河套合作区基础设施建设的投资力度，做好资金保障，提高河套建设力度和发展速度，统筹加快推动河套“一号通道”等市政基础设施的立项建设及后续一体化运营管理。

政府发力提高投资效能

充分发挥政府投资的引导撬动作用，有效调动民间投资的积极性，提高投资效能是高质量发展的应有之义。投资从大水漫灌到精准滴灌转型，也是适应当前形势的现实需要。

深圳创投行业规模发展居全国前列，对科技创新发展起到重要作用。为了更好发挥创投之力，市人大代表谢兰军建议政府保持常态化出资，与金融机构共同设立市场化母基金，并不断吸引创投机构和基金到深圳落地。市人大代表李继朝就创投行业实际困难，提出包括转变监管思路、做好税收优化等进一步优化创业投资行业营商环境的建议。

市政协委员叶亚丽、王文涛提交了扩大VC/PE融资和退出渠道，打通各类机构投资者参与瓶颈的提案。叶亚丽、王文涛建议，应当放宽市场准入和资本流动的限制，建立市场化、多元化交易平台，加快资本流转，实现资本市场良性循环与经济持续发展。

对此，市政协委员喻东旭建议，政府可引导金融机构，对企业予以长周期、低息低抵押措施的贷款支持，减少企业发展过分依赖股权投资的需求。同时，建立产业引导基金退出机制，对表现良好企业培育其融资能力，对于表现不佳企业要慎重处置，以免形成挤兑效应造成企业进一步困难。

谢兰军等代表还建议，积极发挥律师在政府投资项目中合规管理风险防范与化解作用，强化政府投资项目进行全过程合规风控能力。

加强招商引资精准度

深圳不断提高招商引资质量，以市场化手段优化资源配置、重塑产业面貌，引进了大量优势产业、优质资本和标志性项目，全球投资者更加看好深圳，更多优质企业、项目、资本选择深圳、投资深圳。

市人大代表黄永峰建议，参照北京、上海、广州等地做法，设立相关机构，对外招商引资进一步优化资源配置，提高行政效率，结合各区发展优势和定位分配投资和项目落点，强化投资匹配度、精准度，实现投资者效率和区域发展效能同步提升。

市政协委员林华明在提案中建议，根据不同行业成立不同“招商引资专项小组”，发挥龙头企业、专家大咖的头雁作用，加强招商引资的专业度、精准度，同时立足国家战略布局，系统研究全球招商引资、产业布局协同的逻辑，站在全球链条合作竞争的角度，进行集群招商引资，集中资源吸引重大优质项目落地。

编辑 白珊珊 审读 刘春生 二审 桂桐 三审 甘霖