超大城市如何破解产业空间瓶颈?深圳给出“向天借地”的解决方案。除了能够“工业上楼”外,市人大代表、智链深国际有限公司董事长杨燕娴带来了“仓储上楼”的建议。她从充分利用现有公交网络、在公交外围场站上盖仓储物流设施、在公交首末站打造区域物流转运中心、在公交站点设置配送站等角度切入,探索建设“公交+物流”场站新体系。
市人大代表、智链深国际有限公司董事长杨燕娴
根据《深圳市现代物流场站布局规划》及《深圳市现代物流基础设施体系建设策略》,深圳将规划建设“7大对外物流枢纽+30个城市物流转运中心+N个物流配送站”的三级公共物流场站体系。另一方面,国家出台的《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》要求,加快落实城市公共交通用地综合开发,鼓励有条件的存量城市公共交通场站实施地上地下空间综合开发。
“公交网络与深圳市三级公共物流场站体系,在空间分布和功能效应上高度拟合。盘活公交场站空间资源,叠加物流仓储配送功能,一方面能为市民提供更快捷便利的物流服务,另一方面也能够反哺公共交通行业。”杨燕娴表示,通过“公交+物流”模式盘活公交站点资源,将进一步释放产业发展空间。
具体而言,杨燕娴提出可选取城市外围的大型公交外围场站,作为储藏库及后置仓,以满足快递快运类及制造业企业的物资储备需求;城市内部各区的大型公交首末站,可建设保障高效分拨的区域物流转运中心,作为前置仓、冷链库房、物流分拣中心;而嵌入在各街道的公交站点可凭借其覆盖面广、小散灵活、临近消费终端的优势作为城市末端配送站。
杨燕娴表示,通过“外围存储中心+区域转运中心+物流配送”点、线、面结合的模式,能够畅通末端物流配送微循环,解决物流配送“最后一公里”难题,满足社区居民小批量、多批次、个性化、高品质生活物流需求,构建安全可靠、快速高效的生活物流圈及应急物流网络机制。
推进“公交+物流”体系建设还面临哪些难题?杨燕娴认为,目前主要存在部分场站面积较小、难以发挥效益,土地性质与功能规划不一致等问题。她建议相关部门出台政策措施,综合考虑公交场站开发利用的经济效益和生态环境保护因素,允许对公交场站进行综合整合开发利用,在其上盖仓储物流设施,并在项目开发申请、交通动线规划、道口设置、报批报建等方面做到具体问题具体分析,对相关项目给予充分支持。
“城市公交运输网络与仓储物流设施都具备公共属性,两者融合对实现社会资源的有效配置具有重要作用。同时,新体系的建设也需要多方共同探索。”为此,她建议由政府主导、市属公交与物流国企共同参与,开发深圳市公交场站的空间资源盘活和综合开发利用系列项目,进一步提升“公交+物流”网络仓储物流设施的公共属性,降低社会综合物流成本,为深圳建成全球领先的基础设施体系,实现经济高质量可持续发展奠定坚实基础。
编辑 许家宜 审读 伊诺 二审 李怡天 三审 万晖