今年6月，《深圳市数字孪生先锋城市建设行动计划(2023)》（以下简称《行动计划（2023）》印发，提出建设“数实融合、同生共长、实时交互、秒级响应”的数字孪生先锋城市，并打造先锋底座、先锋数据、先锋应用、先锋科技等“四个先锋”。宝安区积极响应《行动计划（2023）》工作要求，夯实以BIM、CIM为核心的全市域时空信息平台和孪生数字底座，积极探索AI+“先锋应用”的业务应用场景，打造智慧便捷的“CIM+AI+民生服务+城市治理”新模式。

一、持续夯实数字底座，推动完善平台功能

宝安区CIM平台与市CIM平台保持统一技术路线、统一平台架构、统一数据标准，并结合区特色功能和应用场景，初步完成了宝安区CIM平台1.0建设，全力推进重要建筑BIM建模、实景三维建模、地下管网三维建模等空间数据建设，基于CIM基础平台能力体系，实现平战急一体化指挥调度体系，依托视频监控资源和AI视频分析，全方位展示事件发生的全过程。

一是初步建立全域时空数字底板。宝安区搭建数字孪生新底座，将全区内的所有建筑、道路、环境等进行1:1的三维数字还原，视频资源按照国标协议与宝安区建成的视频云平台、视频终端设备等进行互联对接，实现视频云平台或视频设备资源与全区一二三类视频资源汇聚融合宝安区CIM基础平台，可基于CIM地图选择视频镜头实时视频点播、设备控制、报警事件通知和分发等功能，对辖区内城市管理视频资源的运行状态、位置分布、实体形态、属性特征等全息数据进行监测追溯。截至目前，宝安区已完成全部建模任务，房建类已完成212个项目约967万平米的建模、交通类市政基础设施已完成155个项目建模、水务基础设施已完成59个项目建模。BIM模型导入市CIM平台方面，房建类已导入207个项目，交通类已导入155个项目，水务类已导入59个项目。宝安区既有重要建筑BIM模型量、模型导入市CIM平台量均为全市第一。

二是构建平战急一体化指挥调度体系。宝安区始终坚持“观管用结合，平急重一体”的原则，利用信息化手段实现“感知、监管、指挥”三位一体，基于宝安区CIM地图，快速划分应急指挥区域，精准生成视频防涝等应急指挥作战图层，快速、直观在CIM地图三维仿真展示城市建筑、视频点位、周边环境要素，达到管控信息最准确、指挥反应最快速。实现视频自由组合播放为应急指挥提供宏观、中观、微观的多维实况监控分析，实时获取地面低位监控视频中更清晰、视角更佳的细节，高位视频镜头，对目标进行大场景、大范围的跨摄像机目标跟踪，以及提供镜头画面放大、缩小和关闭等操作功能，实现无盲区、无死角、全过程的监控，更好地观察现场态势的发展。

三是实现智能事件感知同步。通过整合汇聚视频监控资源、AI视频分析平台等多渠道上报的事件进行汇聚展示，对汇聚的事件进行总量统计、按类型进行分类统计，根据事发位置在地图上展示最新发生的事件位置分布，同时对事件的办理状态和办理过程进行同步展示，全方位展示事件发生的全过程。

二、打造智慧便捷 “CIM+AI+民生服务和城市治理 ”新场景

宝安民意诉求直达平台和亲清政企服务直达平台紧密结合人工智能中台服务，实现了诉求快速分拨、诉求热点分析和预警、政策智能申报、政策智能拆解等，推进宝安区基层治理和服务创新。基于CIM基础平台数据融合共享，民意诉求平台实现“实时分析、一图呈现、精准处置”；亲清平台汇聚多个部门当中与产业经济相关数据，打造产业数字地图，构建宝安区经济产业数据体系；城市治理以城市内涝、积水点为切入点，打造“CIM+城市治理”新格局。

一是探索“人工智能+民生诉求”融合，数字孪生助力群众诉求

宝安区以高水准建设“@宝安—民意速办”平台为抓手，依托AI+民生诉求、CIM+民生诉求两大支撑，创新九大应用，推动诉求响应更加主动，诉求办理更加精准，助力提升科学施策水平和基层社会治理效能。

（一）AI+民生诉求，打造民生诉求“四步闭环、一智到底”

1.“一键帮办”完成诉求智能登记。提供智能语音、地址自动匹配、智能填表功能，根据市民、企业填写的诉求内容自动匹配诉求类型、诉求地址，尽量简化市民、企业填写信息，实现用“一句话、几句话”就能快速登记诉求的体验。

2.“分类治理”分解诉求智能识别。通过AI高效感知诉求核心要素，自动分析和分类民生诉求中的群体性、敏感性、反复性诉求，快速识别群众诉求热点、堵点和突发事件，避免进一步扩大诉求事件影响范围。截至目前，已识别地理实体16类3264个，识别群体诉求140个。

3.“标签体系”AI辅助智能分拨。通过AI精准识别诉求关键信息，智能匹配责权单位，快速计算出推荐的匹配处置部门，累计提供有效推荐45000余次，有效提升工作人员分拨效率。

4.“政务热线”AI实现智能外呼。为提前掌握市民对于诉求办理情况的满意程度，切实办好市民诉求，在处置单位提交办结申请时，系统自动通过智能外呼获取市民满意度评价，将市民预评价作为诉求是否重办的重要参考。7月正式运行至今，共收到市民有效评价回复8546条，其中预评价为差评的3858件诉求中，最终评价转为好评的有2790件，占比72.3%。

（二）CIM+民生诉求，实现诉求“实时分析、一图呈现、精准处置”

1.铺设民生数字底板呈现“智慧大脑”。及时采集更新全区538.39万人口、16.77万栋楼、90.14万商事主体、1896个园区（数据截至2023年9月15日）等重要公共数据，建设全域精细三维实景模型，将CIM时空数字底座融入“@宝安—民意速办”，形成民生诉求数字孪生底座，利用编码技术实现被诉对象地址、事件及影响范围的精准关联。

2.“动态听诊”推进诉求对接可视。通过AI智能识别对诉求进行实时计算、分级设色，动态展现全区诉求总体及分布情况。基于AI预警模型建立诉求热点动态排行，将诉求关联至CIM地图上的相关地理实体和楼栋，当某实体诉求量激增时，AI自动标记并展示关联群体诉求信息、主动预警，帮助相关部门主动介入化解诉求难题。

3.“耳聪目明”善治“虚实场景”街区。将CIM平台中的地理数据与全区12.8万路监控视频关联，打造诉求画像“虚实共治”场景，针对单车乱停放、占道经营、乱堆物料等诉求，可实时打开视频探头，及时还原诉求现场，实现远程查看现场、快速掌握情况、精准分析研判。

二是智能科技引领政务革新，AI助力提升政府工作效率与企业用户体验

宝安亲清政企服务直达平台结合AI中台服务，加速政府决策、资源配置、过程监测、效果评估等关键流程的优化。随着政务场景和AI的结合，一系列智能化应用如政策智能申报、诉求智能提交、政策智能拆解等相继涌现，为企业用户和政府部门带来了前所未有的便利和效率提升。目前，亲清平台已使用智能识别技术，累计为3153家企业18698份材料附件提供30498次智能识别，自动生成12612份政策所需材料，推送企业申报政策时根据识别内容自动生成表单和材料，实现免填写申报，辅助政策审批部门智能审核。亲清平台已规划与CIM基础平台数据融合共享与业务高效对接，建设CIM+企业服务一张图、CIM+产业空间一张图、CIM+经济运行一张图、CIM+数字招商沙盘等应用。政务领域与AI的结合，不仅为企业用户带来了更便捷、高效的服务体验，同时也提升了政府部门的工作效率。

三是数字孪生助推宝安城市治理，打赢防御强降雨、台风攻坚战

近期深圳市强降雨、台风气象对居民日常出行产生了极大的影响，故宝安区以城市内涝应急工作为切入点，建设数字孪生底座+视频融合构建防汛应急指挥一张图，基于宝安区CIM地图，将全区25个易涝点位标注上图，同时汇聚融合全区10000多路视频资源。按照视频监控的“高位大视角、地面微观察”原则对易涝点进行科学化联动监控，结合AI算法能力对视频监控点位展开智能巡查，确保对宝安区易涝点进行全天候、高频次的实时动态监管。在9月的“苏拉”台风期间，累计预警125宗城市内涝事件，通过及时在CIM地图还原事件位置及视频实况监控，实现快速响应并综合指挥调度处置险情，助力宝安区打好每一场防御强降雨、台风攻坚战，切实保障人民群众生命财产安全。

三、紧密布局谋划，着眼数字未来城

宝安区将继续探索数字孪生在城市管理、道路交通、安全生产、社会治理等业务应用场景，依托实时孪生、AI算法等技术，融合动静态城市运行大数据，结合高精地图能力，为宝安打造虚实共生、动静一体、全空间可计算的城市数字底板，用数字孪生的技术手段提升宝安区智慧城市的运作。为此，宝安区将在以下几个方面继续深耕：

1.持续推进数据资源建设。高质量完成区级CIM平台建设应用需要的宝安辖区三维实景模型全域全覆盖，继续深化各类公共基础数据、业务数据、感知数据等深度融合和持续更新。

2.加快区级CIM平台优化完善，加快“CIM+”场景应用建设。根据区级平台场景应用需要，不断定制开发区级应用功能，优化完善区级平台。根据实际应用需要，不断深化现有应用场景，解决实际问题；在城市管理、经济发展、社会治理、民生服务等领域，拓展新的典型场景应用，实现基于CIM平台的“一网统管”应用服务。

3.民生诉求平台将加快推进市民端和政务端智能问答场景搭建，针对不同用户群体打造多样化的智能问答和服务，使系统能够更精准地响应市民需求、提高政务人员的工作效率和服务质量。

4.继续深化政企服务与AI技术的融合，开发更多智能化场景，提升工作效率和服务质量。让企业用户也享受到更多智能化、便捷化的服务，提高企业的竞争力和发展空间。

未来，宝安区将继续开拓数字孪生技术在各个业务领域的应用，不断优化城市管理和治理模式，简化审批流程、优化服务，提高政府办事效率，为人民群众创造更加安全、便捷、舒适的城市生活环境。同时，宝安区也将积极探索数字孪生技术与新兴技术的融合应用，关注数字孪生技术的最新发展动态，积极引入先进的技术理念和工具，开展技术应用研究和创新实践。相信未来数字孪生技术的应用将为城市管理和治理带来更加显著的改变和进步，为宝安区的可持续发展注入新的动力。

见习编辑 孔盼成 审读 刘春生 二审 钟诗婷 三审 张露锋