深圳市龙岗区布吉街道“谁执法谁普法”履职报告

布吉街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新法治宣传教育方式，坚持突出普及行政法规和依法执法有机结合，形成了普法与执法良性发展，为促进布吉街道经济社会稳定发展营造了良好的法治环境。

一、主要成效

近三年来，共组织开展各类普法宣传活动共1309场，发放各类普法宣传资料15万份，直接受众人数达10万余人；在社区工作站、沿街商铺、深圳东站等多处电子显示屏播放宪法、民法典、国家安全等法律知识，提升企业和居民的尊法、守法意识，利用线上传播形式播放普法宣传标语45万余次；龙岭社区打造“美好生活，龙岭花开”基层治理模式，该社区获评2022年广东省“民主法治示范社区”；布吉街道社区戒毒社区康复工作站获评深圳市龙岗区少先队校外实践教育营地（基地）；2023年6月成立了“大芬油画村”禁毒示范基地；基层治理“龙岭模式”项目代表龙岗区参加2023年深圳市法治政府建设优秀项目评选。

二、主要做法

（一）加强组织领导，落实普法责任制度建设。

一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立以党工委书记和办事处主任为正、副组长的普法工作领导小组，建立健全各项工作制度和完善各项保障措施。

二是压实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法宣传教育工作计划，明确年度重点工作和学法普法对象，进一步强化领导干部、国家工作人员、青少年、企业务工人员、社区居民的法治宣传教育。

三是制定《2023年布吉街道普法依法治理工作要点》《布吉街道普法责任清单》《布吉街道落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制任务分解表》，细化各项工作任务，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作局面。

（二）加强依法行政，抓好系统内学法用法工作

一是全面增强街道公职人员法律素质，制定《布吉街道领导干部学法用法制度》《布吉街道公职人员学法用法制度》，提高街道公职人员依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平；坚持抓住领导干部这个“关键少数”，将《习近平法治思想概论》作为重点教材派发给街道领导学习运用，为双区法治建设贡献力量；派发学习手册至街道机关、部门和各社区工作站，营造浓厚的学习气氛，引导全体干部职工自觉形成法治信仰并日益坚定。

二是把学习普法工作与党史学习教育紧密结合，组织街道领导干部开展集中学习党的二十大精神和习近平法治思想核心要义，纳入各级党委（组）学习议题、“三会一课”等学习内容，不断强化领导干部的法治思维；将习近平法治思想融入基层治理中，街道各部门和各社区工作站积极开展习近平法治思想学习，专题研讨学习重点内容；组织街道公职人员每年参加一次学法用法考试。

三是增强党员干部党章党规党纪意识，组织全体党员通过廉洁深圳公众号学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪、法律法规，各机关直属支部、社区各支部共1663名党员参与党纪法规知识测试；依托“喜马拉雅”APP推出“百年党史百日读”活动，邀请100名党组织书记线上讲党课，吸引7.13万人次收听；实施“铸魂赋能”工程，制定月度课程表，街道各部门、各社区每周一三五学习习近平总书记系列讲话、党的理论、党史、党章等内容。

（三）聚焦群众需求，营造全民普法的法治氛围

一是完善公共法律服务体系建设，成立街道法律服务志愿者协会，通过建设“3+X”公共法律服务工作站打造街道一级功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系，2021年至今，街道共受理法律援助案件246宗，为323名当事人提供法律援助，涉案金额约1620万元。

二是充分利用“3.8”妇女节、“3.15”国际消费者权益日、“4.15”国家安全日、“6.26”禁毒日、“12.4”国家宪法日、民法典宣传月等特殊时段和节点，开展内容丰富、形式多样的各类专项法治宣传活动，充分调动了广大人民群众参与普法学法的积极性，扩大了覆盖面和社会效果，培育市民自觉守法、依法办事的意识。

三是建立“三级”调解架构，社区品牌调解工作室实现全覆盖，成功创建多个“个人品牌调解室”，以点带面全面提升街道调解工作水平，2021年以来成功调解纠纷案件5949件，涉及金额9679.92万元。

四是构建社区普法队伍，充分发挥社区法律顾问、社区调解员、“法律明白人”等资源，成立布吉街道普法讲师团及布吉街道普法志愿者队伍，为社区群众开展系列普法宣传教育活动，在社区和学校设立法律图书角、法治大讲堂等设施，定期组织社区居民、学生开展法治知识竞赛、法治讲座、法律咨询等法治宣传教育活动，通过开展形式多样的普法活动，切实提高社区居民的法律意识和用法能力。2021年至今，社区法律顾问到社区服务累计2万多小时，举办法治讲座212场次，街道辖区法治宣传教育知晓率、参与率和满意度均位列全区各街道前列。

（四）严格落实普法责任制，增强普法的针对性和实效性

一是开展安全生产专项整治三年行动以及安全生产百日攻坚行动，并结合每年6月安全生产月、“安全生产万里行”及“119”消防宣传月，集中开展以《安全生产法》《道路交通安全法》等为主要内容的法治宣传教育活动，组织专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述，累计组织党组专题理论学习24次，事故案列分析88次，发表宣传报道335篇，开展“五进”宣传活动共437场次，培训人员约1.5万人次，发放宣传资料8万余份。2021年至今，实施行政处罚130次，处罚罚款192.3万元，通过依法依规严肃惩处违法违规行为，倒逼企业落实主体责任；为落实安全生产责任，制定《布吉街道落实安全生产三个责任工作指引》，制作了《社区安全警示教育片（消防安全篇）》《人人讲安全、人人会应急》等宣传教育片，并被区应急局采用推广普及。

二是持续加大执法力度，2021年以来，累计办结行政处罚案件3656宗，罚款551.52万元；通过“不见面执法系统”向违规商户发送温馨提醒同时，普及相关法律法规。制定《布吉街道重大行政执法案件集体讨论工作制度》，进一步规范行政执法行为，执行重大行政执法案件集体讨论决定法定程序，加强执法监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，确保对重大、复杂案件或重大违法行为实施行政处罚的合法性、合理性和公正性。聚焦辖区居民反映的突出问题，在执法与服务过程中注重“人性化”执法，制定市容管控“三单制”，即第一次发现违法行为的，下发告知单；再次发现仍存在违法行为的，下发整改单；整改不到位或拒不整改的，下发处罚单，并对违法行为人进行法治宣传教育，让违法行为人从思想上认识到其违法行为的危害性及遵纪守法的必要性。

三是突出构建和谐劳动关系，借助“春暖人心 真情助就业”招聘会，搭建咨询台，通过现场讲解、发放宣传资料、提供咨询等方式，开展劳动法律法规宣传，普及阳光调解系统使用方法；开展“法治引领，和谐共建”企业座谈会，辖区20余家企业围绕如何如何合法合规用工、预防用工风险、劳动争议处理技巧与案例分析等方面内容，组织律师、仲裁员深入解读《劳动法》；通过“送法进企业”“送法进社区”活动，大力宣讲《民法典》《劳动法》等相关法律法规，并通过布吉在线开展统计法律法规知识竞赛，进行线上普法问答有奖互动。通过多途径多方式引导企业依法经营、依法管理、依法维护劳动者合法权益，共同营造良好的营商环境；依托阳光调解系统，启动“调援裁诉一体化”试点工作，在调解、仲裁工作中注重释法明理、以案释法，提高劳动人事争议的就近处理率和调解成功率。2021年以来，劳动仲裁立案2238件，涉及金额合计8686万元，结案率保持在95%以上，结案率均位居全区前列。

（五）提升普法质效，注重方法创新

一是疫情期间通过布吉在线着重宣传疫情防控方面的普法宣传，推送50余条关于疫情防控推文，阅读总量超过55万余次，引导居民自觉遵守疫情防控政策和法律法规。

二是推进普法与基层治理有机融合，积极探索基层社会治理新途径，开创了“龙岭模式”，按照“党建引领带共建、公众参与促共治、盘活资源齐共享”的思路，形成基层社会治理人人有责，人人参与、人人共享的社会治理格局。“龙岭模式”得到了中央的肯定，中央级刊物《民主与法制周刊》刊发了专题报道，中央、省、市各级媒体进行各类报道79篇，全国30多个党政考察团4600余人次到龙岭社区参观考察。

三是行政执法人员在执法过程中结合案情进行充分释法说理，将普法工作融入执法全过程，执法人员以道路交通、消防、企业生产、居家、燃气、用电等安全事故案例和相关法律法规为宣传重点，着力提升市民群众的安全技能和法律意识；辖区发生火灾、触电、高坠等安全事故后，街道立即组织辖区相关企业、建筑工地负责人等到事故现场开展现场警示会，警醒辖区相关企业举一反三、深刻反思，从事故中认真吸取教训，依法落实安全生产主体责任，守牢安全生产底线。

编辑 杨茜雅 审读 曾锐 二审 邹远先 三审 洪鹏辉