2023年深圳市信访局“谁执法谁普法”履职报告

一、抓好普法责任制机制建设，强化法治政府建设能力

深圳市信访局（以下简称市信访局）始终坚持党组对法治宣传教育的领导，将普法工作列为单位党政主要负责人职责，领导班子和全体干部职工深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，坚持运用法治思维法治方式做好信访工作，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。2022年主持召开3次党组会议、2次理论学习中心组学习贯彻党的二十大精神，召开4次党组会议、2次理论学习中心组学习习近平法治思想。通过组织集体学习研讨、学习分享会、专题讲座、开设宣传专栏等方式，教育引导全局党员干部深刻领会、牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，充分认识全面依法治国的重大意义，找准信访工作的切入点和突破口，把学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想与信访工作结合起来，坚持以人民为中心，依法依规按程序解决群众合理诉求，促进社会稳定发展。通过抓法治学习，推动全局干部学法用法常态化，不断提高干部法治素养和依法处理信访问题的能力水平。

二、深化信访工作制度改革，提高信访法治化水平

认真贯彻落实《中央全面依法治国委员会关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》，按照2022年全面依法治市工作要点，深入开展信访制度综合改革。一是深化群众诉求服务机制建设。拓宽站点建设，全市共建设1300余个群众诉求服务站点，“1+11+78+701+N”的群诉服务平台体系基本建成。探索群诉新机制，创新“局长信箱”、“书记在线”等机制并进行推广。2022年，全市四级群众诉求平台共受理群众诉求28万宗，化解率97.7%。二是强化信访追责问责措施。印发《深圳市信访工作责任制实施细则》，由信访工作联席会议进行约谈、通报、挂牌督办。2022年，共发出提醒函、问责建议函501件，约谈300余人次。三是建立健全信访部门与巡察部门工作协调机制。通过提供信访工作考核情况、重点领域信访分析材料，定期交流信访工作信息等，将各区各单位贯彻落实信访工作责任制情况及时报纪检监察、巡察部门掌握。2022年，向市委巡察办提供17个市直单位信访工作情况，并配合对12个市直单位开展了信访领域专项巡察。四是建立网上信访事项办理第三方评价机制。坚持信访办理群众评价、群众监督，邀请市人大代表、政协委员和第三方评审机构代表参与，提高公信力，2022年共对113宗国满件进行了评审。

三、深入开展信访矛盾纠纷化解，不断促进社会公平正义

一是扎实做好重复信访治理专项工作。提请市委书记任总包案人，市领导提级包案，并组成工作专班推进化解信访积案。截至2022年底，中央交办我市的10264件重复信访件化解率达99.78%。二是扎实开展重点信访事项百日攻坚行动。房地产、劳资纠纷、预付式消费等重点领域信访问题已通过逐步完善政策实现部分批量化解，全市信访化解率幅提升至90%以上。三是扎实推动国满件办理工作。组织开展了四次专项集中攻坚，全市满意度评价综合效能提升为95.59%，进入全省前列。2022年我市化解群众矛盾纠纷近60万宗（件），化解率达90%以上，信访成为解决群众急难愁盼问题的主渠道。

四、落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展《信访工作条例》学习宣传

2022年5月《信访工作条例》施行以来，市信访局积极组织开展学习宣传活动，在市政府常务会上开展“局长讲法”，局主要领导14次到区和市直部门开展专题宣讲，同时对全市信访系统干部进行专题讲解。2022年，全市开展集中宣传14场次，举办讲座15次，派发宣传资料1.5万余册，营造“学条例、用条例”的浓厚氛围。结合宪法宣传周活动，在市人民来访接待厅发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等，开展普法宣传，提高群众的法律意识，引导群众依法维权。

五、坚持严格依法决策，确保决策科学民主合法

严格执行民主集中制，坚持按制度管人管事，“三重一大”事项均通过党组会议集体研究决定。强化依法决策意识，注重听取法律顾问意见，坚持重大决策、规范性文件合法性审查机制。

六、下一步推进法治建设工作计划

一是加强党对信访工作的全面领导，不断构建“大信访”新格局。推进市委信访领域专项巡察整改，着力推动解决共性问题。充分发挥信访工作联席会议机制协调作用，严格落实“党政同责、一岗双责”，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。二是畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，扎实推动信访矛盾化解。建设“信访一码通”智慧信访新模式，打造智慧信访信息系统，让群众对信访事项全程跟踪、实时查询、双向评价、“一网通办”。建立市、区、街道、社区四级群众来访场所可视化接访网络，开展网上预约、网络接访、在线调解。三是深入开展信访制度改革，充分展现信访制度新优势。建立先行示范区信访工作高质量发展“1+N”制度体系，加强“弱信号”排查分析，深化人民建议征集工作，推动信访工作高质量发展。深化拓展群众诉求服务“光明模式”，完善群众诉求快速响应机制，依法及时就地解决群众合理诉求。健全纪委监委、组织、巡察部门与信访部门工作协调机制，完善信访监督体系。四是加强信访干部队伍建设，打造高素质专业化信访工作队伍。认真抓好法治理论学习，加强对习近平法治思想以及与信访业务工作相关法律法规的学习，提高信访干部在工作实践中学法用法的能力和水平,强化依法行政能力和本领。坚持用好信访督查专员和专员助理制度，以及入党积极分子到信访岗位挂职锻炼机制，把市人民来访接待厅打造成党员干部群众工作培训基地。

编辑 郑双喜 审读 曾锐 二审 邹远先 三审 洪鹏辉