2023年深圳市卫生健康委员会“谁执法谁普法”履职报告

为深入贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制和深圳市“八五”普法规划，提升普法工作质效，深圳市卫生健康委员会（以下简称市卫生健康委）对照《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》《广东省国家机关落实普法责任制考核评估指标》等要求，认真开展了“谁执法谁普法”履职情况自查自评工作。

一、健全普法机制体制

市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力加强宪法和卫生健康法律法规学习宣传，积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传教育融入日常行政执法工作，建立法治全员培训制度，明确普法目标任务及各项工作安排，配备法治宣传教育专项经费和工作人员，注重提升实效，使尊法学法守法用法在深圳市卫生健康系统蔚然成风。

二、推进内部学法用法

（一）切实做好领导干部学法用法工作。一是落实中心组学法制度。将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，制定卫生工委系统《关于学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，对全体党员干部实施分层分类培训；将习近平法治思想纳入系统内各单位党组织“第一议题”学习内容，以党组会、中心组（扩大）学习会形式专题学习习近平法治思想、宪法、民法典、卫生健康行业法律法规；将领导干部党组会“双月学法”制度常态化，制定年度领导干部双月学法计划，发挥领导干部“头雁效应”，学习、解读《信访工作条例》、《深圳经济特区医疗条例》等与业务工作密切相关的法律法规，突出重点，确保效果。

二是深入学习宣传宪法、民法典。在深圳市卫生健康系统组织开展宪法学习宣传活动，在各单位电子宣传屏滚动播放宪法宣传小视频、宣传海报，组织委机关、委属单位收看“宪法宣传周”主题活动线上直播，形成系统内学习宪法、民法典热潮；开展“宪法进社区”宣传活动，结合“一对一”挂点服务要求向社区居民宣讲宪法、民法典、特区医疗条例等法律知识，同时向参与活动的市民发放普法口袋书等，提升社区居民法律意识。

三是加强内部法治培训工作。市卫生健康委每年均开展不少于两次法治专题学习培训，开展宪法、民法典、基本医疗卫生与健康促进法和特区卫生健康法规的学习培训。落实年度学法课时要求，组织全体公务员完成线上学法考试，把学法用法结果作为领导干部综合考核的重要内容。按要求参加领导干部旁听庭审活动，组织新任公务员、新提拔领导干部进行法律知识考试。

（二）强化执法队伍能力建设。严把行政执法人员入口关，开展执法人员岗前法律知识培训及考试，新录用人员岗前集中培训时间不少于50学时；开展行政执法人员全员在岗培训，按要求组织行政执法人员完成法治教育网上培训考试，举办法律文化培训周、卫生监督执法职系等系列培训，执法人员每人每年参加综合法律知识培训总学时不少于40学时；全面提升执法人员综合能力水平，通过执法实操培训、案例“回头看”、组织旁听庭审等，促使执法人员办案能力提质增效；开展卫生行政法律知识水平测试，提升执法人员的实操能力、执法流程熟悉能力、法律条文的理解运用能力。

三、创新行业特色普法形式

（一）落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是广泛开展法治全员培训。将法治教育培训纳入深圳市医学继续教育必修课程，深圳市医疗卫生人员每年必须取得2个法治教育培训学分。每年围绕新施行的卫生健康法律法规及规范性文件等安排10门培训课程。现深圳市医疗卫生人员累计超过70万人次完成学习。

二是推出“医案·说法”系列普法活动。持续举办季度普法活动“医案·说法”，通过探讨有争议性的医疗卫生典型案例，普及卫生健康法律法规、引导规范从业、构建和谐医患关系，至今已举办19期普法活动，同时精选每期活动亮点编印案例汇编，成效良好。

三是加强“以案释法”工作。每季度通过官网向社会公开典型执法案例不少于1次，并按要求报送至市普法办，选择认定事实清楚，适用法律准确，处罚说理充分，执法效果和社会效果良好的典型案例予以公开，起到既指导执法人员规范执法，又教育引导社会公众知法守法的作用。

（二）突出卫生健康法律法规宣传。一是做好新修订医疗条例政策解读和宣贯，组织医疗条例培训、“送法进医院”系列宣传活动，在央视新闻“1+1”、深圳卫视《第一现场》等开展专题宣传，就“生前预嘱首次入法”“创设专科护士制度”等条例创新规定内容进行探讨、解读和普及。

二是广泛开展控烟宣传。组织开展无烟党政机关及无烟学校建设，联合中国疾病预防控制中心启动社区戒烟综合干预项目，举办“送烟=送危害”主题宣传活动和“深圳市专项控烟执法周及世界无烟日宣传活动”，持续开展控烟执法普法“车轮战”专项活动，着力打造全方位控烟执法宣传格局，推进建设无烟城市。

（三）借助新媒体扩大宣传面。一是运营好官方宣传平台。构建微信、微博、抖音、B站等新媒体平台多元化宣传阵地，官微“深圳卫健委”公众号在深圳市最具影响力政务新媒体网络评选中荣登榜首，荣获2022中国应用新闻传播十大创新案例。积极开展主题宣传，围绕《深圳市卫生健康事业发展“十四五”规划》“深圳居民健康白皮书”等重要主题开展宣传，多角度展示深圳医疗卫生工作成效和典型经验。策划“庆祝‘5·12’国际护士节”“深圳好医生”等主题宣传活动，广泛宣传新时代医疗卫生职业精神，积极营造尊医重卫良好氛围。

二是加强执法普法品牌栏目建设。《卫监直击》是全国首个由卫生监督执法部门主办、定期公开播出的卫生健康执法普法类节目，开播至今8年累计拍摄播出312期。栏目紧跟社会热点动态,发布市民关心的重大案件查处情况，定期公布游泳场所水质抽检结果、公共场所卫生监督量化分级情况等；直击社会公众关注的热点卫生健康问题，直播卫生监督执法现场，多维度开展“以案释法”，达到在“执法中普法、普法中读法”的良好效果。

编辑 陈扬 审读 曾锐 二审 邹远先 三审 洪鹏辉