深圳允许人口密集区低空试运行无人机物流配送，低空经济发展驶上快车道

有着“无人机之都”称号的深圳，市区上空正变得越来越热闹。

在过去不到一年的时间里，大闸蟹、拉面、水果、咖啡、奶茶等餐饮食品，以及纸尿裤等日用品陆续被无人机送上“空中快速通道”。随后，在长则十几分钟，短则几分钟的时间内，载着货品的无人机有序穿过楼宇，抵达用户手中。截至目前，1300余家深圳企业已经缔造出一个750亿元规模的无人机产业。

2月23日，记者从美团无人机低空运行管理中心了解到，近日美团无人机已通过在深圳人口密集区特定类无人机低空试运行的相关审查，这无疑将给深圳无人机产业冲击千亿产值增添新的助力。

美团无人机获民航局特定类无人机试运行批准函。

“向空中要发展” 深圳成为无人机产业政策高地

国家统计局数据显示，在北上深三大一线城市中，深圳城区人口最为稠密，城市地面发展空间资源相对紧缺。截至2020年底，深圳城区常住人口达到1744万，仅比北京城区常住人口少30万，但是深圳市区面积却仅为北京的八分之一左右。

在城市地面空间资源相对不足的情况下，“向空中要发展”成为深圳进一步提升城市运行效率的绝佳途径之一。多年来，深圳市持续通过政策引领的方式，推动无人机产业的快速发展。

仅在2022年，深圳市就接连数次对外释放利好信息，站上全国的政策高地——在《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022－2025年）》和《深圳市综合交通“十四五”规划》中，深圳市明确提出，建设低空民用无人机联网系统、打造无人机城市低空物流运营中心和调度监管平台、构建城市低空物流网络、推动无人机在智慧城市物流创新中的应用等目标任务。

2022年6月，在深圳发布的“20+8”产业政策中，包含无人机在内的“智能机器人产业集群”被列入20个战略性新兴产业集群，享受产业空间保障、市场主体培育、财政金融支持、创新支撑等方面的政策“礼包”。在今年2月举行的深圳市第七届人大第四次会议上，深圳市明确提出要“建设低空经济中心”。这是“低空经济”首次载入深圳市政府工作报告。

粤港澳大湾区数字经济研究院低空经济研究中心主任李世鹏表示：“低空空域将成为实现未来新型商业价值和社会价值的重要生产要素。在距地面120米以下的低空空域范围内，深圳具备很强的低空资源优势，适飞空域占比达65%。深圳市丰富和完善的低空经济政策将为无人机技术研发、商业场景探索提供有力的支撑，将加快低空空域从自然资源向经济资源转化的过程。”

规范化、标准化或成行业新趋势

2月23日，美团无人机团队宣布其城市低空物流解决方案已通过中国民航局审定，并获得了该部门颁发的《特定类无人机试运行批准函》和《通用航空企业经营许可证》（以下简称“批准函”和“许可证”），该审定结果意味着美团无人机具备了成为一家城市级货运航空公司的资质能力，初步开启商业化运营等工作。

“我们一定会深耕深圳。”美团副总裁、无人机业务部总经理毛一年告诉记者，除了政策支持之外，深圳还具备完善的产业链。“如今我们在深圳已有一个商场落地了无人机配送服务，两三年之后有望在深圳各大商场看到美团无人机的身影。”

目前，全球具备“无人机”全产业链生态优势的城市屈指可数，深圳独占国内鳌头。近年来，出口海外的深圳无人机占全国无人机出口总量的80%。自十多年前发展无人机产业至今，深圳的航模和碳纤维产业奠定了无人机设计环节的优势；芯片和电子行业，则为无人机生产环节所需的零部件设计和研发能力赋能；深圳无人机应用企业种类丰富，涵盖航拍、交通巡逻、勘探测绘、植保、物流配送等多领域，丰富了无人机的商业化运营探索场景；长时间大规模的运维服务需求，则为深圳培养出了一批经验丰富的无人机运营人才。

当“低空经济”正式进入深圳市政府工作报告后，蓬勃发展的无人机产业进入新阶段——亟需进一步提升产业规范化发展水平。

美团无人机在城市内执行配送任务。

“美团无人机城市物流配送试运行许可是在高密度城区经过数十万架次实地飞行后获得的，是深圳无人驾驶航空试验区重要成果之一，开启了深圳无人机商业运营标准化、规范化、规模化的序幕，将对国内其他城市低空经济发展起到示范效应。下一步应加快构建产、学、研、用一体化创新生态，协同推进低空经济相关政策、标准、法规出台，助力低空经济产业高质量发展。”深圳市城市交通规划设计研究中心研究院院长江捷说，此次试运行许可的颁发，意味着在以企业为主体的无人机商业化运营领域中，监管体系和行业准入门槛进一步细化到具体的运行场景。

“美团提出了一项城市低空物流解决方案，一是智能化飞机与地面设施，二是智能化调度系统，三是体系化运营管理。”杨俊伟表示，经历两年发展，美团无人机的软硬件能力在自动化、安全性、可靠性等方面显著提升。未来，美团将致力于打造城市低空科技体系，解锁城市四维时空，开启城市低空物流经济新篇章。

（受访单位供图）

（原标题《深圳允许人口密集区低空试运行无人机物流配送，低空经济发展驶上快车道》）

编辑秦涵审读吴剑林二审许家宜三审王平