走进江西省赣州市南康区新市民服务中心，亮牌服务、持证上岗、首问责任、限时办结、群众评价、查处举报、末位问责等一系列精细化、人性化、个性化便民举措，总能让办事企业和群众满意而归。

今年以来，南康区深入贯彻落实江西省委、省政府《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》，围绕“大湾区能做的，我们也要能做”目标，聚焦服务企业、服务群众，以“湾区思维”营造一流营商环境，努力提效率、降成本、优服务，全面打响“无难事，不求人，江西深圳·康乐办”营商品牌，吸引了总投资超百亿元的格力小家电、总投资50亿元的京东数字经济，以及A家家居、家和家居、功夫动漫等一大批重大项目纷纷入户。

便捷高效的政务环境：1400多个事项“进一扇门”可办成

为方便群众“进一扇门、办成所有事”，南康区建成集“行政审批、公共服务、智能办税、公共资源交易、普惠金融、家具全产业链服务、政策兑现、帮办代办”等八大功能为一体的新市民服务中心，目前面积由原来的9000多平方米扩大到2.3万平方米。按照应进尽进、应纳尽纳原则，已进驻单位35家，设置窗口121个，入驻窗口及审批人员500多人，纳入办理的行政审批和公共服务事项1400多个，有效解决了企业和群众办事“多头跑、往返跑”问题。

今年初，为切实解决群众获取帮代办服务过程中“找谁办、怎么办、联动办”问题，南康区创新开发了“南康E帮办——区乡村三级帮办代办平台”，进一步提升帮办代办信息化水平。如今，群众通过手机便可以快捷查询帮办代办事项清单、帮办代办人员，在线提交帮办代办申请，就近获取帮办代办服务。目前，该平台已帮代办各类业务17.6万件。

此外，南康区还建设了全省首个全功能智慧办税服务厅，231项税务业务以“AI审批”代替“人工审批”，实现“免审即办”。

优质创新的创业环境：“直达快享”兑现3亿惠企资金

为积极应对经济下行压力，助企纾困，服务企业发展，南康区在落实国家、省、市系列稳经济、助企纾困政策的基础上，研究出台了稳经济45条、助企纾困32条等政策措施，着力解决企业用工用资用料用能以及产业链供应链稳定性问题。同时，为便于政策的惠企直达，建立了惠企政策快速兑现机制，设立“惠企政策兑现”窗口，将36项惠企政策兑现事项上线“亲清赣商”和“惠企通”平台，推动惠企政策“直达快享”。目前，已兑现资金3亿元，落实留抵退税9.65亿元。

此外，该区还创新开展优化营商环境“五个一”行动。组建58个专班（一名区领导+一个服务单位+一个金融机构+一名优秀后备干部+一名纪检干部），对全区800多家规上企业实行“一对一”服务，精准解决涉企重大问题100余个；创新实施项目推进圆桌会议机制，坚持每月签约一批项目、开工一批项目、竣工投产一批项目，推动评审招商引资项目常态化、制度化、规范化，及时研究解决项目推进过程中存在的问题、重点企业运行中存在的困难，精准施策解决了量子行星项目、国际家居总部经济区、赣州无人机产业园等70多个项目问题，不断提升招商引资项目落地效率建立项目推进圆桌会议机制，实行专班式服务，解决节点难点问题90多个。

比肩沿海的开放环境：今年新增外贸备案企业104家

为拓展“国际化、便利化”口岸功能，打造比肩沿海的开放环境，完善口岸平台功能，改变内陆港无法满足企业对外贸易业务发展需要的现状，去年以来，赣州与深圳创新推行“赣深组合港”，为企业节约时间成本40%，节约资金成本30%。为进一步打通“湾区+老区”双区联动快速通道，今年6月，赣深城际高速货运班列“融湾号”在位于南康区的赣州国际陆港正式开通，全程运行平均时间由原来的12小时压缩至6小时，实现货运班列公交化、快捷化，显著降低了赣州外贸企业物流成本，提升了赣州国际陆港的货物积聚功能。通过开行各类班列，每年为企业降低物流成本5亿元以上。今年以来，赣州国际陆港开行各类班列2512列，增长14.7%；跨境电商货物进出口量突破1000万票；全区新增外贸备案企业104家，总量达799家。

同时，创新打造国际贸易服务中心，构建集国际贸易服务、国际物流、跨境电商、保税服务、铁路服务、法律咨询、口岸物流政策申报兑现等服务为一体的国际贸易综合服务型中心，将班列申报、报关报检、货代船代等业务集中受理、一站办结，实现涉外企业办事“足不出楼”。

公平正义的法治环境：“法治赋能家具产业转型升级”成为全国典型

南康区树牢“法治是最好的营商环境”理念，推进规范化、精细化法治建设，打造公平正义的法治环境。该区大力落实企业安静生产期制度，出台首违不罚清单，让执法既有力度又有温度。创新包容审慎监管模式，在卫生、应急等领域实施包容免罚清单模式，公布了一批轻微违法行为不予处罚清单。推广落实认罪认罚从宽制度，开展“超权限、超标的、超范围、超时限”违法办案行为整治，对被害人涉营商环境案件的从严从快处理。

建立涉企案件“绿色通道”，涉企案件可以网上立案、电子缴费、远程开庭、电子送达等，实现“不出门就能解决纠纷”。设立全省首个县级知识产权维权援助工作站，接受知识产权事务咨询，受理知识产权侵权行为投诉和假冒专利举报。组建“泛家居”行业矛盾纠纷多元化解中心，提供多元解纷和诉讼服务，“法治赋能家具产业转型升级”成为全国法治政府建设示范创建典型。

水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境，是支撑地方经济高质量发展的沃土。南康区深耕营商环境优化升级，全力唱响“康乐办”营商服务品牌，激发了市场主体的活力和发展的动力。1-9月，该区新增市场主体1.59万户，日均新增60户，总量突破11万户，居全省前列、赣州市第一。此外，还成功举办了中国（赣州）第九届家具产业博览会、第二届国际进口木材贸易博览会、第六届全国青少年无人机大赛等一系列重要展会赛事。

（原标题《赣州市南康区以“湾区思维”营造一流营商环境》）

编辑 李斌 审读 吴剑林 二审 范锦桦 三审 张露锋