龙岗区文化广电旅游体育局“谁执法谁普法”工作纪实

龙岗区文化广电旅游体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真履行法律职责，按照“谁执法谁普法”普法责任制，以宪法、民法典、新冠肺炎疫情防控相关法律法规、“双区”法治建设实践等为宣传重点，健全工作制度，努力形成统一领导、分工负责、各司其责、齐抓共管的工作格局，把法治宣传教育融入法治实践全过程，促进文体旅游工作平稳有序发展，助力建设创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园。

勤练“内功”，提升执法、普法工作能力

2019年以来，龙岗区文化广电旅游体育局认真履行法律职责，按照“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展普法宣传教育，不断提高广大干部职工的法律意识和法律素质，把法治宣传教育融入法治实践全过程，促进文体旅游工作平稳有序发展，普法工作取得较好成效并创造多项法律工作荣誉，如：2021年该局获评全国先进基层文化市场综合执法队伍，是深圳市唯一获得该荣誉称号的执法单位；2020年，该局办理的文物案件被国家文物局评为年度行政处罚十佳案卷并获省领导批示肯定；2019-2021年，该局办理的相关案件在广东省文化市场综合执法案卷评查中连续三年获评优秀案卷等。

龙岗区文化广电旅游体育局办理的案件入选2020年全国文物行政处罚“十佳案卷”

局领导班子带头开展法治学习，提升依法行政工作能力

强化机制建设，积极推进普法工作。严格按照全区普法工作的总体要求，结合该局工作实际，积极推进普法工作。一是成立专项领导小组。由局主要领导担任组长，分管领导任副组长，各科室、局属各单位负责人任成员，下设办公室，加强对法治政府建设和普法工作的组织领导和指挥协调。二是制定普法工作计划。按照市、区普法办工作要求，结合工作实际，针对普法工作重点、难点，梳理普法工作任务，每年年初对当年的普法工作进行安排部署，制定工作计划，并印发执行。三是强化普法工作保障。设立政策法制科、综合监督科作为法制机构，牵头推进法治政府建设工作和普法工作，配齐专业人员，充实普法工作力量。在编制预算过程中，将普法工作经费纳入保障。

向市民开展普法宣讲、发放资料

增强法律意识，夯实普法工作基础。不断强化普法宣传力度，提升干部职工法律素养，提高依法行政能力。一是领导干部带头开展法律学习。局领导班子将宪法、相关法律法规学习作为中心组学习的重要内容之一，不定期安排相关法律专题进行学习、研讨；班子成员积极参加局机关组织的各项法律学习活动，为全局广泛开展学法活动作出表率。年度学法考试参加率、优秀率连续三年均为100%。二是干部职工积极参加普法宣传教育活动。根据市、区普法办要求及工作实际，积极开展相关法律法规学习教育活动，鼓励干部职工参加法律知识竞赛活动，参加国家统一法律职业资格考试，提高法律素养，强化运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，模范带领全社会尊法学法守法用法。三是强化提升执法队伍的法律素养。持续加强执法人员的法律学习教育工作，以《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》和文体旅游行业相关法律法规为重点，结合工作特点和内容，有针对性地开展学习，定期组织执法人员进行执法技能培训，参加执法水平测试。多次邀请省、市文体市场行政执法专家为全区文体市场执法人员授课。

执法先亮证，在执法过程中开展普法

提升执法效能，健全普法责任机制。全面落实“谁执法谁普法”责任制，明确普法责任主体、普法内容与重点任务。一是完善内部制度建设。结合文体旅游行业综合执法改革实际，修订《行政执法绩效考核管理办法》，切实体现工作量，带动执法队员狠抓文化市场规范化管理，推动行业管理工作取得新成效；出台《龙岗区文体旅游执法业务培训工作制度》《行政处罚案件法制审核工作制度》《行政执法全过程记录管理制度》等系列制度，全面启用执法记录仪，严格依法办案，提升执法效能。在合同、规范性文件、重大执法决定等法制审核过程中，强化相关法律法规的宣传教育。二是创新执法手段减少扰企。通过“文网卫士”“天眼”等在线监控系统，对各类文体旅游场所开展视频巡查，及开展“双随机、一公开”跨部门联合抽查等方式，尽力破除现场执法扰企难题，确保行业安全健康有序发展。通过网络执法平台、微信公众号等新媒体，开展普法宣传教育。积极响应新冠肺炎疫情防控要求，开展《传染病防治法》《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规普法宣传。三是认真落实“谁执法谁普法”责任制。坚持做到执法先普法，持证执法、亮证执法、按程序执法，充分履行告知职责。每年组织召开各类文体市场经营者大会，邀请专家为经营者讲解相关法律法规，面向全区的网吧、娱乐场所、游泳池、印刷行业等行业经营者进行法律法规宣传，规范文体旅游市场经营行为，向行政执法对象等宣传所涉及相关法律法规，促进执法与普法有机结合。在全省文化市场行政处罚案卷评查中，该局办理的相关案件连续多年获评优秀案卷。

通过行政服务窗口、图书馆、体育馆、相关终端等文体旅游阵地，积极开展普法宣传教育

拓宽普法维度，扎实开展普法宣传。发挥文化阵地普法宣传教育功效，结合工作实际，扎实开展普法宣传教育活动。一是运用新技术推进“扫黄打非”普法宣传教育。开展“净网”“清源”“护苗”“秋风”“固边”等“扫黄打非”专项行动，推进普法活动进校园，营造“扫黄打非，人人有责”的良好氛围，原创“扫黄打非”微电影《净化》、自制“扫黄打非”歌曲并演绎快闪《共撑一片清朗的天》，组建“妈妈团扫黄打非工作队”、以群众喜闻乐见的方式，开启“扫黄打非”宣传新模式，促进“扫黄打非”工作入脑入心。广东省首个“扫黄打非”特色主题公园在龙岗揭牌。龙岗、坪地街道先后获评广东省“扫黄打非”先进集体。二是积极组织开展专项普法宣传教育活动。围绕“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日，积极组织开展专项普法活动，分发宪法宣传手册，在宣传栏、LED电子屏、龙岗文体通微信公众号等广泛宣传学习宪法，举办宪法主题类展览、摄影、宪法专题培训、讲座等活动，形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围；结合“全民国家安全教育日”“消防安全月”“世界电信日”等开展相关专题普法活动。三是将普法宣传教育融入文体活动。充分利用文化馆、图书馆、文化中心、体育中心等阵地，积极开展文体旅游行业、未成年人保护、环境保护等相关法律法规宣传，组织现场法律咨询、法律法规知识竞赛等活动，注重对青少年、外来务工人员的普法宣传；将政策法规宣传有机融入群众文体活动中，开展扫黑除恶、禁毒等专题文艺演出和“禁绝黄赌毒·重拳除黑恶”等主题的宣传教育竞赛活动，全区180家歌舞娱乐场所播放扫黑除恶专项斗争宣传视频，助力推进“扫黑除恶”专项斗争和禁毒工作。