预警：美国对香港发动金融攻击

美方连月来对香港国安法进行恶意诋毁，并威胁对中方实施“制裁”，这样的行径既严重违反国际法和国际关系基本准则，也是对中国内政的粗暴干涉。

7月14日，美方再次疯狂试探中国底线，通过了所谓“香港自治法案”。

特朗普团队推特截图

所谓的“香港自治法案”由共和党参议员图米和民主党参议员范荷伦首度提出，不到两个月时间，迅速完成参众两院表决与总统签署生效。

该“法案”主要制裁内容包括：

禁止被制裁公司或个人买卖或持有美国物业（包括行使权益）；

拒绝个人签证，拒绝被制裁的个人、金融机构公司代表或控股股东入境；

禁止美国财经机构提供贷款及信贷；

禁止被制裁公司成为美国国债主要交易商；

禁止成为美国政府或政府基金的存款机构；

禁止处理任何美国管辖范围的外汇交易；

禁止美国管辖范围内的任何信贷或支付交易；

限制或禁止向被制裁外国金融机构出口或转移商品、软件或技术；

禁止任何美国人向被制裁金融机构投资或购买大额股权、债务。

且其中列明，美国国务卿须在90日内及未来每年报告受制裁的官员和金融机构的名单，列举出协助中国违反《中英联合声明》或《香港基本法》的人员，并指明与相关人员有业务往来的金融机构。

相比美国去年的“香港人权与民主法案”，“香港自治法案”牵连更广，理论上可导致银行无法与美国交易、无法使用美元结算等后果。

“没有特别优惠、没有特别经济待遇且不向其出口敏感科技。”特朗普认为这将结束香港数年来得到的贸易优惠待遇。

他表示，还签署了一份行政令，进一步惩罚中国。虽然行政令具体内容暂未得到公布，但可以看出美国试图从金融的角度打击中国，势必会对香港的金融产业造成影响。

蠢蠢欲动，美国或将对港发动金融攻击

“香港独立关税地位”以及“美元和港币挂钩并可自由兑换”是美国对香港施压的主要抓手，换而言之，美国对香港的“制裁”肯定绕不过资本这一关。

香港近年来一直是内地外商资本流入的重要窗口。据统计，在中国内地全年所获得的1250亿美元的外地直接投资（FDI）中，990亿都从香港流入。

而根据环球同业银行金融电讯协会SWIFT金融交易系统的统计来看，全球70%以上的人民币会更是通过香港进行结算，而中国内地非金融类对外直接投资在香港存量更是达到了6220亿美元。

外媒认为美国将有可能通过将香港驱逐SWIFT作为“制裁”手段。

因此，早在今年5月，日本投资银行就分析称，美国发动金融战的其中一个选项就是封锁SWIFT金融交易系统。

而各大媒体更是对金融战争大肆渲染，形容SWIFT为美国制裁中国的“核炸弹”。

彭博表示美国经济学家讨论制裁中国，可以通过极端措施，如将香港脱离SWIFT系统。

彭博社报道显示，为了表示对《香港国安法》的不满，美国国务卿的顾问们正在讨论制裁中国新选项，其中包括取消港币挂钩美元，限制香港银行购买美元能力等，尽管这些并没有上报。

《南华早报》报道中国对美国可能采取类似对伊朗、俄罗斯的制裁内容，即限制外汇购买，剔除SWIFT交易系统已经有所准备。

《南华早报》指出，禁止香港使用国际银行汇款需要使用的SWIFT是“核弹”，但是认为冲突程度，不至于让美国大动干戈。

美国国务卿顾问们认为可以对香港实施的制裁新选项，包括取消港币挂钩美元，限制香港外汇购买美元能力等。

美国的经济学家们更是提出各种观点，他们预料为了“制裁”《香港国安法》的实施，香港将可能会遭受美国的金融“核炸弹”，作为一个极端选项，美国将有可能将香港直接从SWIFT金融系统中剔除。

特别是在特朗普退出WHO之后，对于一群吃瓜群众来说，美国对香港实施金融制裁似乎更加不是什么不可能的事。

什么是SWIFT

wift对于香港人来说，可能就是汇款时，要填入银行的国际代码SWIFT Code。

SWIFT其实是1973年，由全球各大银行创办的组织，目的是为金融机构提供安全的电报转换系统（Message Switching System），以便机构准确、快捷、安全地传送和接受汇款指令。

现行全球有超过1万间、来自200多个不同国家的银行接入SWIFT的系统，这个资金结算系统每天处理约2600万个交易指令。

禁用“SWIFT”是美国打击对手的老手段了

如果一个银行被SWIFT“开除”，就相当于被全世界其他银行隔离。

SWIFT总部虽然设在比利时，也号称中立机构，其实质上还是受控于美国，并时常被美国控制作为打击其它国家的手段。

看看哪些国家被美国借SWIFT之手打击过？

美国在2018年11月宣布全面恢复“制裁”伊朗时，伊朗多间银行仍使用SWIFT这个系统进行石油等出口商品的资金结算。

美国财长姆努钦随后表示，SWIFT必须尽早停止向任何伊朗金融机构提供服务，以免受到制裁。

伊朗自由塔

但是，这不是伊朗第一次面对封锁SWIFT的威胁，2012年，当时在欧盟及美国施压下，SWIFT决定封锁伊朗主要银行，结果至伊朗与多国签订核协议后，2016年2月才重新接入SWIFT系统。

此外，在2001年美国发生911事件后，美国财政部被指使用SWIFT系统内的资料数据，以调查恐怖分子的资金交易。

俄罗斯

2014年随着乌克兰危机的到来，美国把金融大棒挥向了俄罗斯，要求“禁止俄罗斯使用SWIFT银行家交易结算系统”。

朝鲜

2017年，特朗普就任美国总统后，韩美举行名为“秃鹫”的联合军事演习，在朝鲜半岛发生了一系列危机，朝鲜试射了一系列弹道飞弹。同年，美国为“制裁”朝鲜，SWIFT同年开始终止朝鲜多间银行使用其系统。

2019年，美国承认委内瑞拉反对派领袖瓜伊多的地位“合法”，对委内瑞拉政府施加多项制裁并冻结政府资产，其中包括威胁委内瑞拉禁用SWIFT系统。

香港要躲“核炸弹” 须早谋出路

美国现在正处在对中国的每一个举动都高度敏感的时期，对中国的围堵到了不择手段、丧心病狂的疯狂状态。可以预料，之后几乎什么事情都可能发生。

若美国“制裁”涉及禁止中资银行运用SWIFT的信息系统，会导致中资银行和国际银行连结中断。

所以香港要高度警惕，学会未雨绸缪。

其实早在2012年，中国已开始CIPS结算系统的建设， 2018年3月，CIPS系统（二期）成功投产试运行，截至2019年末，CIPS系统共有33家直接参与者，903家间接参与者， CIPS系统业务实际覆盖6大洲167个国家和地区的3000多家银行法人机构。

科普环节：

人民币跨境支付系统（Cross-border Interbank Payment System，简称CIPS），是专司人民币跨境支付清算业务的批发类支付系统，旨在进一步整合现有人民币跨境支付结算渠道和资源，提高跨境清算效率，满足各主要时区的人民币业务发展需要，提高交易的安全性，构建公平的市场竞争环境。

且事实证明，人民币跨境支付系统CIPS能够很好地完成人民币跨境清算业务，已取得不错成效。