全省率先!惠城马安开启农村建房监管智能模式

惠州日报
2022-06-21 19:34
摘要

“您的一户一宅申请已通过。”近日,惠州市惠城区马安镇黄严村村民孙艺钊的手机上,收到一条微信通知,这就意味着孙家的新房子很快可以开建了,数字化带来的高效便捷让孙艺钊欣喜不已。

“您的一户一宅申请已通过。”近日,惠州市惠城区马安镇黄严村村民孙艺钊的手机上,收到一条微信通知,这就意味着孙家的新房子很快可以开建了,数字化带来的高效便捷让孙艺钊欣喜不已。

在农村,建房申报难、建房规范难,造成“两违”乱象时有发生,如何破题?惠城马安在全省率先打造农村自建房数字化管理服务平台——“一户一宅一码”平台系统,依托微信小程序,通过整合“线上申请、部门代办、后台办结、扫码服务”等服务,在破立之间形成基层创新探索,破解村民建房多头跑、多次跑难题,建立房屋建设全过程监管体系,提升群众幸福感。同时,通过数字化管控服务,提升土地资源集约利用水平,发展乡村“美丽经济”,打开乡村振兴新局面。

村民拿到“一户一宅一码”,建房全流程上网。

全流程上网,村民“零跑动”

孙艺钊家里有6口人,目前居住在黄严村一栋占地70平方米的两层自建房里。这栋40年前建的房子历经风吹雨打,出现墙体剥落、渗水漏水等问题。为了迎接二孩的到来,孙艺钊和家人商量在原址重建一栋新房子。

村民要建房,报建审批是第一道“关口”。孙艺钊了解到,自建房报建审批通过并不容易,包括报建申请、村级审核、部门联审等9个申报流程,涉及部门超过6个,要自备建房申请表、四邻同意书等20多份材料。

做足了“好事多磨”“多跑几趟”打算的孙艺钊,却迎来了马安自建房申报流程优化的好消息。今年,马安村民建房审批流程和服务提质增效:村民只需用手机扫一扫二维码,打开“一户一宅一码”管理小程序,填上姓名、地址、申报原因、家庭成员等信息,申报就完成了,整个过程只需3至4分钟。

孙艺钊成为审批新举措的首批受益者之一。“初审和公示大约需要一周。接着,线上提交资料后,工作人员就到我家现场勘查。我们只需在家等待最终审批结果。”孙艺钊还可随时通过手机在小程序查询报建进度。

“以前,自建房报建需要提交繁多的纸质材料和表格。村民难免漏交、填错,经常折腾好几趟,费时又费力。”马安镇建设和道路事务中心主任陈广道说,现在全流程上网,系统自动初核,人工二次审核。送审资料错漏少了,审批效率高了,真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”。

审批效能提升的背后,离不开部门并联审批的推进。“之前,审批需要建设和道路事务中心、自然资源所、农业农村办等3个部门分别到现场核验。现在3个部门同时到场勘查,再在线上联合复审材料就可以了。”陈广道说,并联审批时限大幅缩减,从原来7天到现在最快半天就可办结。

相比之前动辄几个月都审批不下来的报建许可,如今马安村民自建房的整个报建时长(包括公示期),最快仅需15天,平均用时20天。

搭上数字化快车,农民开启建房智能化模式。报建时长从“以月计”到“以天计”,审批时长从“以天计”到“以分钟计”。半年时间,全镇共办结347宗村民“一户一宅”报建申请,超过去年全年办结申请的七成。群众在报建“零跑动”中,感受到数字化管理和服务带来的便捷舒适。

数字化“留痕”,阳光监管违建

在马永路旁,一个被蓝色铁皮围蔽的工地内,马安村村民林海新的新房正在赶工中,这栋三层半的新房将在1个月后建成。

在建设工地外,一块“一户一宅一码”公示牌格外醒目。通过公示牌,过往行人对宅基地批准建设的面积、层数、高度等一目了然,还可扫码实时获知报建信息、流程状态、测绘图等14条房屋建设内容,建房信息全流程公开。

“农村违建具有隐蔽、迅速、反复的特点,批后监管是房屋建造中相当重要的一环。‘一户一宅一码’平台系统可以生成专属二维码,这就像给每一户农村自建房发放‘智能身份证’。”马安镇综合行政执法队常务副队长张安华告诉记者,从提交建房申请开始,二维码随之生成,房屋审批、放线、施工、验收到发证等各环节均在系统“留痕”。

“公示牌上公布了监管投诉电话,村民若发现不合规现象即可随时举报。执法部门将对无牌无证、乱建违建的房屋及时依法处理。”张安华说,透明公开的系统运作,让“人人都是违建监管员”,将违建乱建解决在萌芽状态。

“‘一户一宅一码’平台运用信息化手段,加大对群众‘关切事’的监管力度,将违建监管置于阳光下。”惠州城市职业学院乡村振兴产业学院负责人梁乃锋认为,该平台作为数字乡村建设的落地探索,提升了乡村建设治理效能,抓住了“两违”治理问题的关键。

数字赋能乡村,激活美丽经济

马安镇作为惠州市区东部新城的重要组成部分,随着惠州市1号公路(惠霞高速)、三环路、惠州大道等项目建设,这个曾经的郊区迎来了变成城市新区的发展新机。

在马安冲刺“百亿产业强镇”中,集约高效利用好农村土地资源至关重要。该镇下辖13个行政村,农村人口超3万人。去年,全镇只办结460宗村民报建申请。据马安镇建设和道路事务中心预估,全镇至少还有3000户农村自建房的需求。未来,应如何平衡好村民住房用地需求与乡村发展用地需求,打开乡村振兴的新局面?

“马安通过上线‘一户一宅一码’平台系统,探索建立高效的服务监管机制,将土地资源最大限度地利用起来。”马安镇党委书记戴新辉说,用数字技术牵住农房管控这个“牛鼻子”,马安乡村获得了“美丽经济”全新的发展空间。比方说,马安镇龙塘村盘整出6000亩连片土地,引入神农兰香谷葡萄园等优质农企落户。该村依靠葡萄种植观光产业,获评广东省“一村一品、一镇一业”专业村称号。

龙塘村村民文昌林享受到了这份“土地红利”。“以前跑到外边打零工,加上种地,一个月也就挣2000多元。现在把家里13亩地租给葡萄园,我也在家门口的葡萄园干农活、学技术,收入达到以前的3倍。没想到自家土地这么‘金贵’。”文昌林选择回乡做“新农民”,日子越过越红火。

数字化服务下沉乡村只是一个小支点,却撬动了“绿水青山就是金山银山”的大发展。马安镇更多的农村“沉睡”土地被激活。今年,惠城区重点打造马安“都市田园”乡村振兴综合示范带,将西枝江沿岸特色村落串珠成链,打造成农文旅产业融合的精品线路。

今年中央一号文件提到,大力推进数字乡村建设。以数字技术赋能乡村公共服务,推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖,推动乡村振兴取得新进展。

“当前,广东正加快数字乡村一体化构建,重点聚焦‘人房地资’四方面,囊括数字人口、数字房屋、数字土地、数字资源等全域要素管理。马安‘一户一宅一码’平台的探索,把准了未来数字乡村建设的方向。”华南理工大学广东旅游战略与政策研究中心主任、教授、博导吴志才认为,马安未来的城乡统筹发展,要深化数字化建设,助力乡村振兴。通过合理设置生态、农业、城镇三大空间,落实“一户一宅一码”,保住乡村风貌,留住绿水青山,赢得金山银山。

(原标题《全省率先!惠城马安开启农村建房监管智能模式》)

编辑 (冻结)董雯静审读 刘春生审核 编辑-关越(客户端),编辑-范锦桦(客户端)
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