绘就“施工图”、开启新征程！推动“建设创新坪山、打造未来之城”开好局、起好步

春风浩荡满目新,砥砺奋进正当时。

踏着明媚春光，4月21日，坪山区二届人大二次会议开幕，区长赵嘉向大会作政府工作报告。报告全面总结过去一年各项工作成绩，提出今年奋斗目标和重点工作任务。

2021年的坪山，经济更有活力，创新浪潮奔涌向前。

——全年地区生产总值增长11.7%，规上工业增加值增长12.1%；新增国家高新技术企业141家。新增国家级“专精特新小巨人”企业9家。

2021年的坪山，城市更加畅通，高质量发展装上强劲引擎。

——坪盐通道、外环高速二期、宝坪路等对外战略通道陆续通车，聚龙路、龙田路等44条区内道路先后建成，全年通车里程达49公里，超过去4年总和。

2021年的坪山，民生更添“小确幸”，更多“世间美好”触手可及。

——空气质量优良率达97%、新增公办学位1.68万个、新增中心公园大草坪、横塘湿地公园等5个公园，筹集建设公共住房5558套。

经济综合实力迈上新台阶、创新动能更加强劲、交通建设实现重大突破、历史遗留问题加快破解、城区品质再上新水平、民生福祉持续改善……过去一年，统筹疫情防控和经济社会发展，奋斗是坪山最鲜明的底色、最强劲的脉动，这里发展的每一笔都浓墨重彩，每一步都稳健有力，“创新坪山、未来之城”建设的壮美画卷已然铺开。

蓝图在接续奋斗中绘就，事业在继往开来中推进。今年将召开党的二十大和省第十三次党代会，做好今年工作意义重大、责任重大。坪山区将围绕区第二次党代会和区委二届二次全会部署，奋力推动“建设创新坪山、打造未来之城”在全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步，从推动制造业高质量发展、着力构建全域全链的创新生态体系、集中力量破解一批制约坪山发展的掣肘难题等八个方面真抓实干，坚持一张蓝图绘到底，一路奋进奔向前。

携春风起势，旌旗展、战鼓擂。坪山区提出，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长10.5%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；地方一般公共预算收入增长1.7%左右；居民人均可支配收入稳步增长，完成节能减排目标任务。

新的荣光与梦想，正在这片热土精彩上演，也将印刻在“创新坪山、未来之城”建设的征途中。

推动制造业高质量发展，加快提升产业链现代化水平

位于深圳东北部的坪山高新区，一座座新厂房次第生长，昔日的大工业区正蝶变为承载未来产业发展的新热土。

中芯国际8英寸线成功扩产、12英寸线启动建设，荣耀制造中心建成投产并获评工信部智能制造试点示范工厂，全市首个石墨烯产业园正式揭牌……过去一年里，一系列重磅产业布局蓝图在坪山铺展，从理想走进现实。

站在新的起点，坪山区意识到，外部环境更趋复杂严峻和不确定，疫情影响较大，产业链供应链存在不稳定问题。如何破题？推动制造业高质量发展，加快提升产业链现代化水平，是“创新坪山、未来之城”想在发展中赢得先机的答题方向。

做强三大主导产业，是加快提升产业链现代化水平的关键密匙。2022年坪山区将聚焦“智能车、创新药、中国芯”等主导产业强链补链，大力承接全市“20+8”产业集群优质项目，加快建设智能网联汽车、生物医药与健康、新一代电子信息等三大先进制造业园区。

重大项目建设是“稳增长”的“压舱石”。坪山区将坚持保投产、保续建、促新开、增固投，全年安排固定资产投资项目350个以上，年度计划投资500亿元以上。

想让“稳增长”有源源不断的源头活水，要着力提升市场主体质量。坪山区将推进“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”，新增规模以上工业企业75家以上。力争新增国家级“专精特新小巨人”企业10家、国家制造业单项冠军企业5家以上。

坪山区还将加快完善产业配套，高水平发展专业化服务，引进会计、法律、咨询、工业设计等机构20家以上。

以坪山高新区为创新发展的主阵地，着力构建全域全链的创新生态体系

在坪山，每一棵“产业大树”，都离不开“创新种子”，更不开全域全链的创新生态体系。

2021年，坪山高新区纳入市级重点区域。全新机制的医学科学院（筹）正式挂牌，深圳创新创业学院开学招生。“龙聚坪山”人才政策2.0版正式发布。创新对发展的引领作用日益凸显，“智能车、创新药、中国芯”等主导产业不断壮大，激荡地区繁荣发展的春水。2021年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达42.9%，“智能车、创新药、中国芯”等三大主导产业规上企业产值破千亿。

牵住创新这个“牛鼻子”，2022年，坪山区将以坪山高新区为创新发展的主阵地，着力构建全域全链的创新生态体系，为“创新坪山、未来之城”建设提供支撑。

在加快构建创新指标体系方面作新探索：对标国际一流科创城区，建立健全区域创新监测评价制度，建立创新指标体系，为政策制定、资源布局、项目引进等提供决策依据。

在高标准建设坪山高新区方面出“真功夫”：实施高新区开发战略研究，制定科学精准的开发策略。高新区全年实现工业产值1200亿元以上、固定资产投资100亿元以上。

在引进布局创新载体方面出新举措：推进全新机制的医学科学院选址。推动深圳创新创业学院高水平运营，探索全过程产教融合模式创新。

加快集聚高水平人才方面下“大力气”：探索“人才+产业”“人才+项目”等引才育才模式。力争引进战略科学家和领军人才15名、博士人才300名、重点产业急需人才1500名。

以问题为导向开展攻坚行动，集中力量破解一批制约坪山发展的掣肘难题

这个春天的坪山，让人感觉“攻势凌厉”：2月7日，召开高质量推动城市建设工作大会；其后用一个月完成土地整备入库近20公顷，比去年同期增长95%； 4月18日，召开集中力量解决发展掣肘问题动员大会，以决战之姿发出破解发展掣肘的动员令。一系列发展新动向，清晰传递出坪山大胆啃“硬骨头”，势必扫除高质量发展障碍的坚定决心。

随着城区的快速发展，存在征地安置等历史遗留问题的坪山区，亟须回答诸如优化发展环境，推动产业、创新提质增效等一系列命题。坚持问题导向，今年坪山区将以更大投入、更精准措施，开展四项攻坚行动，集中力量破解制约发展的掣肘难题，努力把短板变为“潜力板”，这也是建设创新坪山、打造未来之城的关键性战略。

——实施交通建设攻坚。以更大力度推进交通建设，努力打造内畅外联的交通综合运行体系。推动地铁14、16号线建成通车、推动深汕西改扩建、东部过境加快建设，建成坪山大道南段等20条道路，打通复兴南路等8条断头路。

——实施空间拓展攻坚。实施城市更新三年行动计划、土地整备三年行动计划、产业空间建设三年行动计划，并编制产业空间地图。

——实施市容环境提升攻坚。新建和改造公厕31座，建成坪山儿童公园，建设一批有品味、有特色的郊野径，新增绿道4公里、郊野径26公里、碧道15公里。

——实施历史遗留问题攻坚。坪山区将全面梳理产业发展、征地补偿、土地管理等领域历史遗留问题，形成攻坚清单，逐步推动化解“清零”。

深入推进改革开放，激发经济社会发展新活力

过去一年，坪山区坚定不移推进改革，一项项创新举措在坪山落地生根，改革效应日渐凸显，激荡出一幅勇当开路先锋的改革春景。

特殊工时管理改革等5个项目纳入全市首批综合改革试点清单、民生诉求响应机制、“信用+执法监管”“远程喊停”等改革举措获全国推广，“六治融合”治理模式入选全国市域社会治理创新优秀案例，房地产领域全周期治理模式改革上升为全省经验……

新时代的东风，给加速起跑的坪山有力一推。2022年，如何抢抓“双改”示范重大机遇，纵深推进改革开放，继续探索出一批有示范性和推广性的改革创新案例？如何通过改革释放制度红利，用政府的效率指数，换来企业的发展指数？

积极争取综合改革试点。推动“港澳药械通”试点在坪山落地，开展智能网联汽车商业化、无人化试点，推动无人驾驶道路测试全域开放。

深入推进重点领域改革。推进“医疗服务共同体”改革。深化国资国企改革，制定国资监管权责清单，完善市场化薪酬制度，促进区属国企做强做优。

深化营商环境改革。加快构建以信用为基础的新型监管机制，探索实施新业态触发式监管和包容审慎监管。完善领导挂点服务企业制度，建立集法律咨询、金融服务、安全环保顾问等服务于一体的新型企业服务专班。

全面提升开放合作水平。深度融入深港“双城三圈”建设，加快推动香港名医诊疗中心、希玛眼科医院大湾区总部等项目建设。与大鹏共建粤港澳大湾区生命健康创新示范区。

树立全周期管理意识，提升城区规划建设管理水平

过去一年，坪山区城区规划建设管理步入“快车道”：强力推进土地整备和城市更新，完成房屋征拆305栋，整备土地2.5平方公里；完成88个城中村综合治理和专业物业公司入驻，新建充电桩2500余个；新建多功能智能杆474根、5G基站145个。

不少人都亲身感受到，城区开发全面提速、城区治理更加精细、城区运行安全有序、城区建设更加智慧。2022年，锚定“创新坪山、未来之城”的目标，坪山区以一张蓝图绘到底的决心，树立全周期管理意识，对标一流提升城区规划建设管理水平。

如何推动城区高质量建设？坪山区将高水平编制国土空间分区规划，完成燕子湖、站前商务区等片区法定图则修编。启动城市设计导则编制，推进城区地标建设。

如何推动城区精细治理？坪山区将推广“党支部+业委会+物业服务企业”小区治理模式，推动党支部覆盖率达100%、业委会覆盖率达50%以上。探索道路“最多挖一次”机制，推动水、电、燃气等地下管网统一规划、统一敷设、统一管理。

如何推动城区运行安全韧性？坪山区将投入运行综合应急救援基地，打造应急管理监测预警指挥体系。加快推进“瓶改管”，实现管道天然气用户达12万户以上、天然气普及率达75%以上，到2023年底实现“清瓶”目标。

如何推动城区智慧化运转？坪山区将以民生诉求系统为引领，加快信息化建设，启动物联网平台、智慧坪山新运行管理中心建设。

以碳达峰碳中和为引领，建设人与自然和谐共生的美丽城区

坪山河清澈见底、马峦山峰峦叠翠，聚龙山樱花烂漫，在坪山，一道道美景串珠成链，在家门口就能描绘出诗与远方。

做好生态文明建设，是坪山区贯彻落实新发展理念的重要一环，也是为了满足群众对美好生活的热切期盼。2021年，坪山区污染防治取得新成效，完成小区正本清源改造566个；人居环境持续优化，坪山儿童公园开工建设，新建绿道6.8公里、碧道17.5公里。建成垃圾分类集中投放点491处；绿色发展水平显著提升，循环化改造示范试点项目通过验收，比亚迪“零碳园区”项目正式启动。

2022年，坪山区将以碳达峰碳中和为引领，建设人与自然和谐共生的美丽城区，绘就生态美好的绿色画卷：

巩固污染防治成效。推动全辖区河流水质稳定达标，实现水环境治理向“全面达优”迈进。开展挥发性有机物、扬尘、机动车尾气等专项整治，实现PM2.5年均浓度、空气质量优良率稳定达标。强化施工管理，推动功能区声环境达标率保持100%。

推动绿色低碳发展。全面推广绿色建筑、装配式建筑，推动新建公共住房全面实施装配式建筑。新增新能源汽车充电桩1500个。建设马峦山自然学校。

着力破解垃圾处理难题。推进生活垃圾源头减量和资源化处理，探索生活垃圾真空负压分类智能收集，全面完成垃圾分类投放点密闭化改造，实现厨余垃圾分类率达25%以上。

以建设文化强区为目标，着力提升城区文化软实力

从坪山文化馆开馆运营，到新增城市书房2家；从大万世居特色文化街区正式开街，到东江纵队纪念馆完成改造，从首届市民文化节、体育节成功举办，到区足球公园投入运营、弘金地体育休闲项目获评“国家体育产业示范项目”……2021年坪山文化事业蒸蒸日上，新的文化图景逐渐绘就、新的文化风景不断构筑。

不管是“看得见”的正在拔地而起的文化建筑，还是“看不见的”的优质文化产品，都让群众享受更多文化实惠，现代文化服务供给体系逐渐成形。

为打造与“创新坪山、未来之城”相匹配的文化形象，2022年坪山区将以铿锵脚步向着建设文化强区迈进，着力提升城区文化软实力。

在全面推进文化惠民方面，推动深圳自然博物馆动工，实现坑梓科技文化中心、龙田文体中心主体封顶。加强不可移动文物和历史建筑的保护管理，完成江岭长守老围屋等历史建筑修缮与活化利用。

在大力发展体育事业方面，启动坪山体育聚落改造，推进聚龙山慢跑道建设，高标准运营坪山足球公园。推动学校体育设施向社会公众开放，加快实现文体设施“开放共享、一键预约”全覆盖。

大力发展民生事业，为群众提供更高质量的公共服务

“城市与人最好的关系，是双向奔赴。”在建设创新坪山、打造未来之城的道路中，“民生”二字的分量越来越重，这点从政府工作报告中可窥见端倪。

2021年，东北师范大学附中深圳学校、深圳中学坪山创新学校、梅林一村幼儿园承办园等14所中小学、幼儿园开学招生，新增公办学位1.68万个；社康服务网点实现社区全覆盖。全年筹建租赁住房1万套。全市首家社区亲子互助中心投入运营……

一项项民生新政破浪前行，一件件民生实事落地生根，让群众的期待与梦想变成现实。一件接着一件办，一年接着一年干！2022年，坪山将加大力气发展民生事业，努力为群众提供更高质量的公共服务，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

用心办好人民满意教育。建成深圳实验学校高中园、聚龙科学中学、新合实验幼儿园等12所公办中小学和幼儿园，新增学位2.36万个。实行公办中小学、幼儿园集团化办学，启动全国学前教育普及普惠区创建。探索五四学制、幼小衔接等教改实验。

聚焦短板改善医疗服务。加快区人民医院新院区建设，力争建成区第三人民医院，新增病床800张以上。加快引进香港大学深圳医院等高水平医院，推进社康机构扩容提质，打造“10分钟基层医疗卫生服务圈”。

多措并举强化住房保障。新开工住房面积105万平方米以上。多渠道筹集公共住房，建设筹集公共住房8900套，供应分配2900套。提升公共住房品质。

织密扎牢社会保障网络。安排九大类民生支出85亿元以上、同口径增长3.7%以上。健全养老服务体系，筹备运营区敬老院。实现普惠性托育机构街道全覆盖。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。如今，在坪山大地上，奋力跑好建设创新坪山、打造未来之城“第一程”的冲锋号已经奏响，一幅昂扬奋斗的画卷正徐徐展开。

编辑 昌慧 审核 谭凤希