4月11日，深圳市第七届人大二次会议开幕，深圳市市长覃伟中作政府工作报告。此次工作报告中的“大鹏元素”颇为亮眼，特别是“大鹏新区获评全国‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”写入报告，成为深圳实现绿色低碳发展走在前列的典型代表。

因此，如何践行“绿水青山就是金山银山”理论，如何筑牢“绿水青山”根基，如何“从生态好”向“生态+”增值增量，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的高质量发展之路，就成为了2022年市两会期间人大代表们关注的焦点，也是讨论的热点。

当前，大鹏新区正处于承上启下、爬坡过坎的关键阶段，新区党工委、管委会紧抓获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的契机，谋划提出“一个目标、两大任务、三个坚持、四个维度”总体工作思路，即锚定奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆目标，加快建设世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区，坚持“生态立区、经济强区、福民兴区”，明确“全面构建高质量发展体制机制、加快建设现代化产业体系、积极创建与外部全面开放联通的新格局、全力打造共建共治共享共同富裕社会治理格局”四个维度，全力推动实现美丽与发展共赢，为深圳加快建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例积极贡献力量。

人大代表们一致表示，大鹏新区获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地实至名归，是深圳实现经济社会高质量发展的同时，取得生态文明建设丰硕成果的一个缩影和重要组成部分。大鹏新区奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆，正当其时。讨论中，代表们就推动深圳出台支持大鹏新区打造“两山”实践创新标杆的意见，从政策、资金、人力、技术等方面给予全方位的倾斜支持，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，提出了一系列可行建议。

找准目标定位

实现保护和发展相平衡

“怎样在深圳整体布局中找到自己定位，这一定是双向的。”深圳市人大代表蔡立在谈到大鹏发展时表示，大鹏是全市的大鹏，如果能把金山银山与绿水青山的发展平衡好、做足成绩，市政府应该大力支持。蔡立谈到2022年市政府工作报告中共有18处提及大鹏新区及相关工作，且都纳入了市委市政府重点工作，例如坝光国际生物谷、乐高乐园项目、金沙湾国际乐园……她认为这些都可以成为“两山”转化的成功案例。

蔡立建议深圳应抓住大鹏新区获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地机遇，锚定目标不动摇，在深圳全市布局中明确大鹏定位，支持大鹏新区打造“两山”实践创新标杆，实现保护和发展相平衡，将一张蓝图绘到底，为深圳先行示范区建设注入高品质内容，也增添一个生动有力的注脚。

提升原始创新能力

打造农业科技创新先行示范区

“政府工作报告中农业和科技创新元素多，提出了粮食安全、耕地保护和探索提升原始创新能力的新型举国体制深圳路径等内容，对我们科技工作者十分利好”。深圳市人大代表钱万强表示，2022年政府工作报告提到的创新驱动发展战略和人民城市人民建，人民城市为人民这两方面让他印象深刻。

深圳是一个重要港口城市，1000多种外来生物中的70%通过深圳的港口入境，这对生态环境保护是一个巨大考验。钱万强建议，支持大鹏新区打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆，开展外来入侵生物普查，强化外来生物入侵防治，推动市政府相关部门与科研工作者共享外来入侵生物数据，加强生态环境保护。

其次，依托深圳农业科技创新先行示范区，加快布局生物育种重大专项，将杂交马铃薯等种业成果推广到对口帮扶地区，同时构建与对口帮扶地区全链条的销售体系，将高端食品引入深圳，通过市场手段带动对口帮扶地区发展。再者，瞄准高标准农田建设，将深圳基本农田建成种业实验基地，带动对口帮扶地区菜篮子基地等建设，构建从实验室-中试-成果示范推广的高标准农田建设体系。

科学规划用好大鹏山海资源

助力深圳打造世界级旅游目的地

“我非常关注报告中促进滨海旅游经济发展的内容，工作报告对大鹏新区获评全国‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地给予高度肯定，也为大鹏下一步发展提供助力。报告中2022年工作安排的部分提到，推进乐高乐园、东部滨海旅游观光公路，优化‘海上看湾区’旅游线图、打造环深滨海黄金旅游带、发展水上运动、办好重大体育赛事等，都与我们大鹏息息相关。”深圳市人大代表张弢认为政府工作报告对大鹏新区获评“两山”实践创新基地给予高度肯定，在大鹏布局重大项目，提出了具体措施，谋划了美好蓝图。

张弢建议深圳应在保护好大鹏生态环境的同时，科学规划用好大鹏的山海资源，进一步规范滨海旅游监管，大力支持大鹏新区加快打造世界级滨海生态旅游度假区。第一要坚持立法先行，出台《深圳市海上娱乐项目安全管理办法》，规定海上休闲项目市场准入、主体责任、安全监管标准等，同时修改《深圳市海上休闲船舶运营安全管理办法》；第二要加快码头建设，谋划布局落地一批休闲船舶综合码头或者简易码头，打通杨梅坑等热门滨海景点之间海上交通廊道；第三要划定专用海域，由规资部门加快审批较场尾、金沙湾等重点片区海域使用权申请，同时充分考虑未来用海空间，发展高端体育赛事和休闲体育活动；第四要聚焦安全监管，建立部门联席会议、分析评估机制，试点安全信用评级制度。

拓宽“两山”转化通道

加快构建共同富裕民生发展新格局

“政府工作报告第11页讲到大鹏新区获评全国“绿水青山就是金山银山”创新实践基地，我把这句话标出来了，而且旁边写了两个字，变现。”深圳市人大代表王晓东对这句话深有感触，他表示，政府工作报告中提到要打造国际消费中心城市，壮大消费新业态、新模式，打造世界级旅游目的地城市等，都和大鹏今后的发展方向密切相关。

为落实有关部署，他建议，大鹏要围绕“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，进一步强化“变现”能力、“造富”功能，加快构建共同富裕民生发展新格局。一是发展度假旅游与会议旅游产业，开发冰雪产业，打造户外运动天堂；吸引人流聚集，完善基础设施，建设文化创意产业高地；引进研发项目落户，加快建设现代化产业体系。二是结合深圳打造国际消费中心城市和世界级旅游目的地城市，推进乐高乐园、粤港澳国际游艇旅游自由港等建设，创造新型消费场景，开发新的经济增长点，推进造富功能实现。此外，还应加快推动大鹏半岛生态补偿制度建设，创新建立市域范围内的横向生态补偿机制。

此外，深圳市人大代表袁志雄表示，要谋划一批具体的项目、举措、政策，更好地助力大鹏新区打造“两山”实践创新标杆。深圳市人大代表任国明提出，应进一步加强口岸功能研究，积极对接香港北部都会区发展策略，联合香港共同建设口岸经济带，实现两地经济融合、人心融合。

（原标题《勇担新使命 明确新定位 人大代表热议大鹏新区打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆》）

见习编辑 饶欢 审读 吴剑林 审核 张雪松 关越