南山上俯瞰蛇口。

初冬的深圳湾畔，天朗气清、海蓝鱼跃。

近日，在南山区委区政府的领导、南山区政协的指导下，蛇口街道发布《深圳市南山区蛇口街道创建健康街道三年行动计划（2022—2024年）》（以下简称“三年行动计划”）白皮书，标志蛇口街道全面启动健康街道创建工作，朝着打造健康中国的街区示范样板前进。中国工程院院士王陇德，国家卫健委人口发展研究中心研究员金卫平，市政协副主席吴以环、王大平出席发布仪式。

“三年行动计划”提出，未来3年，蛇口街道将实施居民健康素养提升、重大疾病防控、应对重大传染病防控能力提级、妇幼保健水平提升、居家养老“1+1+N”蛇口模式探索、重大疾病救治技术经费双保障“六大健康行动”，初步构建起防控为主，防治结合，全生命周期的健康管理体系，致力于实现健康教育全覆盖、健康管理全覆盖、癌症重点人群防控全覆盖、老年康养全覆盖“四个全覆盖”，使广大群众不生病、少生病，提高生活质量，延长健康寿命，增强居民群众幸福感、获得感。

敢闯敢试、敢为人先，“健康蛇口”的冲锋号已经吹响。

01

为什么是蛇口街道？ 敢为人先 积淀深厚

一人健康是立身之本，人民健康是立国之基。随着社会的发展，人口老龄化及生态环境、生活行为方式变化，加之疫情影响，人们越来越意识到全民健康的重要性。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人民健康放在优先发展的战略地位，出台《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019－2030年）》等重要文件，加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实预防为主方针，实施健康中国行动，提高全民健康水平。

作为社会治理的第一线——基层街道，可以为“健康中国”的落地做出哪些贡献？这次，“三年行动计划”给出了生动答案，即用三年时间实施“六大健康行动”，使广大群众不生病、少生病，提高生活质量，延长健康寿命。这份“三年行动计划”推动蛇口街道打造健康中国的街区示范样板，可为深圳乃至全国的基层街道探索出成熟经验。

为什么是蛇口街道？

蛇口是炸响中国改革开放第一炮的地方，是孕育“敢闯敢试、敢为人先”特区精神的地方，在这片中国改革开放的试验田上，创造了无数“第一个”。四十多年沧海桑田，四十多年蛇口巨变，时光远去，但这种精神永存，“健康街道”的先行先试再次在蛇口上演。

蛇口街道是一个居住性主导的国际化街区，这里汇聚了大量中外人才、居民，推动街道加快打造健康街道的步伐。街道下辖13个社区，常住人口16.59万人，其中外籍居民人数在全市名列前茅。

街道辖区内医疗卫生资源丰富，为打造“健康街道”提供可实施性。这里有区级医疗保健单位——南山区妇幼保健院，10家社区健康服务中心，深圳市前海蛇口自贸区医院也紧临辖区，居民医疗卫生保健需要基本得到保障。

此外，街道围绕“建设更加精致、精品、精彩的新蛇口”目标，齐心协力推动基层治理现代化、城市管理精细化、经济发展多元化、街区特色国际化、街区运行智慧化，也为打造“健康街道”奠定了坚实基础。

创建健康街道跨出第一步，为居民提供义诊和健康检查服务。

目前，蛇口街道在市政协、区政协和区卫健局及相关部门的大力支持下，在各位院士专家的专业指导下，以提高市民健康水平为目标，不断普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境，初步形成了全面健康共治共建共享新格局。

02

健康蓝图如何绘就？ “六大健康行动”给出指引

细读“三年行动计划”，其提及的“六大健康行动”引人注目，包括居民健康素养提升行动、重大疾病防控行动、应对重大传染病防控能力提级行动、妇幼保健水平提升行动、居家养老“1+1+N”蛇口模式探索行动、重大疾病救治技术经费双保障行动。

不难发现，“六大健康行动”行动以“坚持预防为主、倡导健康文明生活方式、预防控制重大疾病”为主导方向，紧扣“健康中国”战略要义，抓住重点、互相补充，涵盖了一个人全生命健康周期的方方面面，

一是推广普及健康生活方式，实施居民健康素养提升行动。

通过研发具有蛇口特色的“健康课堂”系列教育课程，定期开展“健康大讲堂”活动等方式，大力普及居民健康知识，推动全民健身和全民健康深度融合，让健康知识、行为和技能成为辖区居民普遍具备的素质和能力。

二是建立街道慢性病综合防控体系，开展重大疾病防控行动。

建立心脑血管疾病风险人群的终身管理系统；建立医院－社康－家庭联动的三级防控体系，提升心血管急性事件发作后的急救能力、康复服务等，降低二次复发风险。

加强妇女“两癌”综合防控。落实对辖区15岁以下女孩HPV疫苗免费接种工作，对30－65岁妇女进行宫颈癌和乳腺癌筛查等等，力争实现首个宫颈癌、乳腺癌、结直肠癌重点人群全覆盖防控街道、全国首个消除宫颈癌街道的目标。

三是完善公共卫生事件预警机制，实施应对重大传染病防控能力提级行动。

构建传染类疾病模拟形态，设计仿真应急演练系统，实现突发性、传染类疾病早发现、早报告、早处置，促进各项防控措施分社区、分级别部署和精准实施。加强风险沟通，通过本地影响力较大的新闻传播载体，及时准确发布相关疫情信息，及时消除谣言传播，正确引导居民配合。提升科学防控能力，切实落实各项重点防控措施。

四是关爱妇女儿童健康，实施妇幼保健水平提升行动。

以民生实事项目和基本公共卫生服务为抓手，重点推进青春期保健进校园、妇女病普查普治、婚前孕前医学检查等，力争提供妇女保健全链条一体化服务。

大力推进新生儿疾病和听力筛查、儿童生长发育评估及指导、高危儿管理及早期干预。实现目标人群听力与口腔保健、近视与形体矫正、心理保健等项目全覆盖。

五是关爱老年人健康，实施居家养老“1+1+N”蛇口模式探索行动。

建立完善街道、社区、小区三级养老服务网络，开展“1+1+N”居家养老蛇口模式课题研究，探索由社区主导（1）、以专业养老机构或小区物业管理为平台（1）、链接社会多方资源（N）参与的居家养老新模式，解决街道65岁以上低保、独居、失独和中度以上失能老年人居家养老生活中难点和痛点问题。

六是链接新型技术和保险，实施重大疾病救治技术经费双保障行动。

充分利用 5G、人工智能、健康云及生物医学适宜技术，建立健康管理信息平台，运用大数据、区块链、云平台，实现智慧健康。

增强重大疾病防控保险保障覆盖。建立“3+1”的重大疾病医疗救治经费保障体系，发挥补充商业健康保险承保优势，在有效缓解医疗费用压力的同时实现新技术、新药、个性化医疗费用保障，增强区域医疗保障水平与服务品质。

03

何以顺利推进？稳妥保障机制更有底气

行动顺利实施，系列稳妥保障机制提供了底气。

“三年行动计划”制定了分工明确、权责清晰的工作领导小组和专家小组，拥有诸多院士坐镇、开展六大行动，进度安排合理，制度保障过硬，确保这张健康蓝图能够实现。

首先，成立创建工作领导小组，负责创建工作的组织领导、规划统筹及宣传动员。 领导小组组长由南山区委常委、常务副区长、蛇口街道党工委书记李小宁，南山区政协副主席黄险峰担任。

尤为关注的是，街道首创健康官制度，聘请了7名顾问和1名街道首席健康官和13名社区健康官，全程指导开展健康教育、疾病预防和筛查等各项创建工作。

顾问负责创建健康街道工作的业务指导，结合蛇口街道实际，指导街道分年度制定具体创建和实施计划。顾问有王陇德院士、赫捷院士、宋尔卫院士、国家卫生健康委人口发展研究中心研究员金卫平、深圳市政协副主席吴以环、深圳市政协副主席王大平、深圳市南山区卫生健康局党组书记、局长乐丽华。

健康官负责蛇口街道和各社区开展具体健康教育活动和疾病预防、筛查工作，提高街道居民健康素养。蛇口街道首席健康官由南山区妇幼保健院院长张敏担任，社区健康官由蛇口街道各社康中心主任及南山区妇幼保健院专家担任。

再者，实施工作进度安排合理。宣传发动阶段（2022.01－2022.03)，开展健康街道创建宣传工作，开展妇女“两癌”防控专项服务。摸底排查阶段（2022.03－2022.06），分阶段、分类别对目标人群进行摸底排查登记，形成统一的情况登记表，分析数据并撰写调查报告。全面实施阶段（2022.06－2024.06），针对目标人群开展健康管理工作，全面普及健康知识宣传工作。评估验收阶段（2024.06－2024.12），全面进行评估验收，总结创建经验，继续擦亮“健康街道”国家示范的招牌。

最后，保障机制到位。加强组织领导，统筹协调创建健康街道全局性工作。落实经费保障，建立多元化的资金筹措机制。强化监督管理，创建健康街道工作领导小组办公室采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解工作进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，确保工作有序推进，扎实长效开展。

04

未来蛇口什么模样？健康街区 人民幸福

启动仪式结束后，蛇口街道创建健康街道三年行动跨出实实在在的第一步：6位专家医生现场坐诊，1辆高端移动式筛查车“摆摊”，为居民群众提供义诊和健康检查服务。此外，街道女性两癌免费筛查，也在辖区全面铺展开来。

“我这两天才做了乳腺癌和宫颈癌的免费筛查，节省了一笔检查费”，街道居民钟慰俐从社区知悉健康街道的三年行动，她认为这是一项惠民行动，如今上有老、下有小，她最关注妇女儿童健康以及居家养老相关服务。

同为辖区居民的钟丽容，也对健康街道三年行动表示肯定，她说，以后能在家门口学习系统健康知识、还能参与更多健康活动，对自己对家人的健康都有很大帮助。

静谧的中心河，宜居的新蛇口。

2024年“健康蛇口”是什么样子？

“三年行动计划”已画出模样，届时，蛇口街道将实现“四个全覆盖”，建成“四个示范街区”，构建起防控为主，防治结合，全生命周期的健康管理体系。

“四个全覆盖”，一是健康教育全覆盖，蛇口居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式加快推广并基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制；二是健康管理全覆盖，居民重大疾病和慢病防治体系，心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病发病率上升趋势得到有效遏制，妇女儿童常见疾病发病率有效降低，重点人群健康状况显著改善，居民主要健康指标水平进入国家先进行列；三是癌症重点人群防控全覆盖，实现全国首个宫颈癌、乳腺癌、结直肠癌重点人群全覆盖防控街道，以及首个消除宫颈癌街道；四是老年康养全覆盖，建立“1+1+N”居家养老服务的蛇口新模式。

健康蛇口将建成名副其实的“四个示范街区”，即健康素养示范街区、健康生活示范街区、健康服务示范街区、健康养老示范街区。

来自墨西哥的Luara，给自己取了个中文名——白小雨，她在中国已经生活17年，老公是中国人，两人育有子女。4年前，一家人来到蛇口街道生活。“上次去医院看病，和医生沟通顺畅，令人十分惊喜”，Luara说，外国人生病就怕语言沟通不顺畅，她用亲身经历告诉其他外国友人，深圳的医生英语水平都很高，帮助大家打消就医顾虑。她高兴说道，有了这个健康街道行动，相信街道将会为外国人享受医疗服务提供更多便利。

三年后，一个居民健康、环境优美、人文荟萃、底蕴浓厚的蛇口街道，值得期待。

【读特新闻+】

国家卫健委人口发展研究中心研究员金卫平：

蛇口街道以“党建引领、政协协同、科技赋能”推进街道创建工作，率先落实健康中国行动2021年重点工作，让市民朋友在家门口就能享有先进的医疗服务，将极大地提高群众的生命质量和生活质量，彰显南山区为民情怀、务实精神，体现深圳不仅是先进技术的引领者，也是人民群众利益的守望者。

南山区政协主席陈军：

聚焦健康中国，街道是一个关键和基础的单元。南山区政协将带领区政协医药卫生界别委员工作站、蛇口街道政协委员工作站，打通政协委员联系群众、服务群众的“最后一公里”，助力蛇口街道创建健康街道。

南山区委常委、常务副区长、蛇口街道党工委书记李小宁：

在市政协、区政协和区卫健局及相关部门的大力支持下，在院士专家的专业指导下，接下来，蛇口街道将切实抓好三年行动落实落地，努力让蛇口群众健康更有保障、小康更有质量，为打造健康中国“深圳样板”贡献更多的“蛇口力量”。

南山区妇幼保健院院长、蛇口街道首席健康官张敏：

健康街道三年行动，汇聚了街道、政协、医疗三方力量，为医生和患者提供了一个良好的沟通平台。此外，社区健康官、社区书记等也将通力合作，打通医疗服务的“最后一公里”。“计划”系统、科学，将极大提高健康教育成效，助力建立全生命健康周期医疗服务。

（原标题《蛇口街道打造健康中国标杆街区 启动创建健康街道三年行动计划 实施“六大健康行动” 建成“四个示范街区”》）