大鹏办事处2020年“谁执法谁普法”普法责任制落实情况报告

大鹏办事处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在新区政法办的领导下，深入贯彻党的十九大以及二中、三中、四中、五中全会精神，进一步落实《大鹏新区落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》和《大鹏新区2020年国家机关“谁执法谁普法”评议工作方案》的要求，在学法、普法、用法、执法工作中，压实辖区行政机关“谁执法谁普法”普法主体责任制，不断推进办事处普法工作深入开展，现将本年度工作汇报如下：

一、加强组织领导，认真落实普法职责

大鹏办事处高度重视“谁执法谁普法”主体责任制的落实工作，第一时间召开“谁执法谁普法”联席会议，传达上级部门年度普法工作要求，制定年度普法工作计划和重点，周密部署2020年度“谁执法谁普法”工作，明确各有关单位工作职责，切实履行工作责任，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法大格局。

二、以实现领导干部学法三个百分百为着力点，不断推进依法行政工作

领导干部学法用法是执政为民的重要要求，是构建法治政府的关键，是一切工作得以正常开展的基础和重要保证。以实现领导干部学法三个百分百为着力点，大鹏办事处不断推进依法行政工作。

一是学法考试百分百，积极组织本单位工作人员参加学法考试活动。2020年广东省国家工作人员学法考试，该办事处全体公务员参考率、优秀率均达到100%；

二是法治培训百分百，该办事组织处领导干部参加法治培训。线下邀请专业律师团队在办事处开展《宪法》、《民法典》等专题讲座，该办事处通过线上组织全体工作人员在智慧普法平台观看学习《民法典公开课》等视频课程，确保每个工作人员100%参与法治培训；

三是执法人员专业培训百分百。该办事处按照司法局《关于开展2020年度行政执法人员网上培训的通知》的要求，及时组织执法人员参加网上执法培训并考试，行政执法人员学法培训参与率达100%。

三、严格落实“谁执法谁普法”“六个一”工作要求，认真做好规定动作

大鹏办事处严格按照“谁执法谁普法”的工作要求，坚持系统内普法与社会普法相结合、改革创新与注重实效相结合的原则，高标准落实普法工作“六个一”工作要求。

一是举办一次内部法制培训。为贯彻落实《民法典》的普法宣传，提高基层干部法治意识，大鹏办事处邀请了深圳市“七五”普法讲师团成员，为该办事处和社区共200多名领导干部职工讲解了《民法典》颁布实施的意义及对人民生活有着重要影响的相关条款；

二是举办一次行业性讲座。大鹏商会历史悠久，成员基本囊括了辖区各中小企业。为深入推进在企业中的普法工作，大鹏办事处在10月份组织学习了“习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话”暨《民法典》培训专题讲座，主要讲解《民法典》有关合同方面的最新规定。大鹏商会会员积极参加讲座，并在会上进行了交流讨论，取得了良好效果；

三是开展一次专题普法活动。为进一步做好《民法典》的宣传工作，该办事处于8月在大鹏法治文化主题公园开展了以“学好民法典，护航平安大鹏”为主题的普法宣传活动。这次活动结合了法治公园的法治文化元素，在宣传教育的同时以游戏的形式活跃了现场气氛，不仅增加了居民的参与度，还在寓教于乐的活动中增加了居民的法律知识，增强了居民的法治意识，营造了浓厚的法律学习氛围；

四是每月一则“以案释法”案例。大鹏办事处执法单位在部门职责范围内依法开展执法工作时，加强对当事人及相关重点人群进行政策宣讲和法律法规讲解。在依法查处违法行为的同时，对当事人进行普法教育。各执法单位每月对典型执法案卷进行整理总结，形成“以案释法”案例，坚持每月一典型，每月一报送；

五是制作一个普法宣传作品。为了让辖区居民能够更直观、更方便地了解和学习《民法典》，大鹏办事处创新宣传方式，组织法律顾问团队制作《民法典》系列小视频，通过风趣通俗的语言，简练的问答，将《民法典》的法治精神传递给辖区居民。该视频在各社区显示屏循环播放，在各居民微信群中定时推送，使居民能够从多渠道随时收看。其中有关《民法典》抵押权的小视频在“精品微课”评选活动中获得三等奖；

六是完成一个依法治理项目。大鹏办事处综合执法队依据上级的有关要求，积极申请了“市场专项整治”依法治理项目。安排专人负责制定项目工作方案和计划，有序开展市场专项整治工作，每周对辖区内市场进行突击检查、严厉整治市场垃圾乱丢、地面脏污、违法买卖野生动物等违法活动，该项目有效地整治了辖区的市场乱象，督促商户依法经营，取得了较好效果。

四、紧盯目标，深入推进“执法即普法”工作

（一）坚持普法宣传和执法办案相结合。执法人员秉行“执法即普法”的工作理念，把相关法律法规的宣讲贯穿到具体执法行为的全过程。

一是安全法规时时在，事前、事中、事后全贯穿。大鹏办事处应急管理办在执法检查前，必先向企业相关人员传达安全生产近期各项要求及有关法律法规。发现安全隐患后，当场反馈给企业安全管理人员，逐条指出违反的法律法规并明确相应的整改措施。复查时，除核查隐患整改情况外，还要求企业对照法律法规进行自查，切实落实安全生产主体责任。今年以来，在执法过程中开展进企业普法宣讲活动65场，参与人数4000余人，发放宣传资料15000份；

二是专项执法在行动。针对目前纷繁复杂的执法事项，大鹏办事处除常规执法活动外，还开展了各类专项执法行动。如综合执法队开展的垃圾分类执法检查活动，在辖区内9个小区采取“执法人员+垃圾分类管理部门工作人员+社区督导员”的“2+1”模式开展执法检查活动。重点针对生活垃圾分类投放管理人是否按规范设置分类投放点、配置分类收集容器，是否保持投放点和收集容器完好整洁等情况进行执法检查。现场发现问题并责令管理单位限期整改，开具“责令限期改正通知书”。执法员在执法过程中对开具的法律文书以及作出的行为向当事人详细说明理由，并讲解相关法律法规，把执法活动和普法宣传结合起来，将垃圾分类的环保理念植入人心；

三是刚柔并济，创新执法促和谐。大鹏办事处执法队打出“法规宣传、教育引导、执法震慑”组合拳，引导当事人自行拆除违法建筑，有效减少执法阻力和执法成本，逐渐形成了“拆前劝导、拆中监督、拆后回访”的和谐拆违模式，充分发挥法律法规在其中的重要作用，通过法规宣讲及执法教育相结合的方式，达到“在执法中宣传，在宣传中执法”的普法效果；

四是计生宣讲不停步。随着计生政策的变化，计生工作的重点由“管理”转变为“服务”，落实各项计生优惠政策，严格执行计划生育困难家庭救助政策的各项标准、条件，对救助对象认真进行摸底调查，坚持做到不让一个不符合条件的对象混入其中，也不让一个应享受奖扶条件的对象落下。大鹏办事处计生执法员在入户调查时，注重对被调查人的法治宣讲，通过发放计生宣传资料、与调查对象谈心的方式，将计生政策及法律法规以有情、有趣的方式向群众普及，实现润物细无声式的普法。

（二）坚持条块责任与协作配合相结合。大鹏办事处各普法单位不仅责任清晰、分工明确，同时又注重协作配合。

一是多部门联动处理纠纷案件。在处理重大疑难复杂综治维稳或信访纠纷案件时，各部门互相配合，联调联动。平安建设办稳控现场，司法律师讲解法律法规及合理合法维权救济途径，相关业务部门向当事人集中宣讲行业要求及相关政策，合力处理重大疑难复杂案件，保障该办事处辖区维稳形势平稳可控；

二是组织联合执法行动。为达到更好的执法效果，大鹏办事处对涉及多个执法部门职责的城市管理问题，采取联勤联动、联合执法、综合治理的方式开展工作。通过探索与实践，辖区城市管理工作中联合执法的优势被充分发挥出来，特别是在街面秩序问题的处置上更加便捷、迅速、高效。如7月份，大鹏办事处综合执法队、应急管理办、市场监督大鹏所等部门，对建设路餐饮店开展联合执法行动，针对餐饮店燃气安全问题、店外清洗餐具污染路面问题、食品安全问题等进行了集中检查和现场整治，执法的同时也将涉及的法律法规及相关政策进行现场宣讲，达到即时普法的目的。

五、创新形式突出主题，增强普法效果

（一）结合劳动节专题开展保障农民工合法权益活动。5月份，大鹏办事处以保障外来务工人员权益为主题，以弘扬新时代劳动精神，保障农民工合法权益，共建和谐美丽大鹏为主旋律，集中开展法治宣传活动，重点宣传《劳动法》、《保障农民工工资支付条例》等劳动法律法规。

一是相关宣传内容滚动播放动起来。利用辖区电子屏，滚动播放法治宣传标语，营造良好的法治宣传氛围；

二是法律顾问忙起来。该办事处法律顾问及其他普法工作人员走进民宿、餐饮店、工地等，对外来务工人员开展面对面、一对一的普法宣讲，现场解答外来务工人员在工作上、生活上存在的问题，同时介绍宣传大鹏办事处法律咨询、法律援助服务，确保外来务工人员咨询有途径、法援有保障；

三是多方力量要用起来。结合各疫情防控卡口、义工U站等，向过往游客及居民发放《保障农民工工资支付条例》、《劳动法》等法律法规和法制宣传资料。

（二）利用“安全生产月”大力开展安全生产相关法规的宣传教育。6月份，大鹏办事处在大鹏佳兆业广场举办 “安全生产月”和“安全万里行”现场咨询会活动。为使安全宣传活动达到预期效果，使居民能够更好地接受安全生产生活警示教育，此次活动引入了前沿高科技设备，通过场景模拟、互动体验、实物操作等环节，避免了传统安全教育形式单一、内容枯燥、体验效果差的缺点。现场设置了消防逃生体验、心肺复苏教学与实操体验、灭火毯实操体验、模拟触电体验、有限空间场景体验等5个实操体验和情景模拟区域，与此同时现场开展电热水器实物拆解教学及安全知识展板教学，通过各类体验教学项目，大力普及安全知识，让群众更直观的了解安全生产生活常识，掌握应急处置常用方法和技能，在潜移默化中构筑内心“安全防护网”，积极营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚氛围。此次活动共计发放各类宣传资料4000余份，各类宣传物资3000余份。

（三）“旅游月”通过开展“法治护航，文明旅游”主题活动，强化旅游相关法规的宣传教育。7月份，大鹏办事处在大鹏古城开展了以“法治护航，文明旅游”为主题的普法宣传活动，以《旅游法》《环境保护法》作为宣传重点，通过制作人民调解普法易拉宝，布置《旅游法》普法宣传横幅等方式，加强辖区公共法律服务宣传，提高法律援助、人民调解等公共法律服务的知晓率。此次活动还设立了法律咨询点，由该办事处法律顾问律师现场为群众解答有关法律问题。活动现场还发放环境保护、人民调解、法律援助宣传折页、发放法律书籍和资料，使文明旅游，爱护景区环境的观念根植人心。现场共发放宣传资料300份，法律咨询人数40人，受教育群众约300余人次。

（四）《民法典》宣传月开展“把民法典带回家”活动，增强学习效果。8月份是《民法典》宣传月，大鹏办事处开展了系列宣传活动。

一是开展大型现场活动。为承接大鹏新区“把民法典请回家”系列普法宣传活动，结合《民法典》“大学习、广宣传、促实施”工作要求，大鹏办事处在佳兆业广场举行了以“把民法典请回家”为主题大型普法宣传活动。现场开展知识问答，根据积分领取《民法典》，实现“把民法典请回家”的活动目的。此次活动累计发放普法书籍500余册、普法宣传资料及宣传用品800余份，解答法律咨询20余人次；

二是每天推送一法条。通过社区法律顾问，每天在各社区的居民群内定时推送《民法典》中备受居民关注的法律条款，并进行解读。

（五）“质量月”开展“诚信守法，质量保障”普法活动，倡导辖区企业诚信经营。9月份，大鹏办事处在佳兆业商圈开展“质量月”宣传活动，宣传诚信守法。

一是定点宣传。通过大型宣传展板、设立咨询台、摆放法治易拉宝等方式在佳兆业广场中心开展宣传；

二是走访入户。现场工作人员联合服务义工，主动走进商家店铺宣传诚信经营，走向附近的公交站台向过往的群众派发宣传资料。此次活动累计发放普法书籍300余册、普法宣传资料及宣传用品500余份。

（六）依托“双语普法宣传月”主题活动，深入开展涉外普法宣传。10月，大鹏办事处结合国际化街区建设，积极开展“双语普法宣传”活动。

一是依托该办事处现有法律资源，增设涉外法律咨询岗。截止目前为止，已在该办事处公共法律服务工作站、7个社区公共法律服务工作室增设涉外法律服务咨询岗。依托办事处法律顾问、一社区一法律顾问的法律资源，为辖区外籍友人提供涉外法律咨询等公共法律服务，同时帮助该办事处及社区开展日常双语普法宣传工作；

二是加强涉外法治宣传，提升街区国际影响力。今年以来，先后采购一批《旅游法》、《环境保护法》等双语普法宣传书籍，不定期在辖区开展涉外普法宣传活动，已开展专题涉外普法宣传2场次，其他涉外普法宣传8场次，积极营造国际化街区法治氛围，持续提升街区的影响力和知名度。

六、存在问题及下一步工作思路

2020年，大鹏办事处积极开展了一系列的法治宣传教育工作，全面落实“谁执法谁普法”实施办法和工作方案，并取得了一定成效，但还存在一些不足，主要表现在以下几个方面。一是创新普法模式仍需加强。在今年一系列普法活动中，除部分活动采用创新宣传模式，大多宣传活动沿用旧模式，创新亮点不够突出；二是在调动群众参与普法积极性方面仍需努力。居民群众现在仍大多停留在被动接受的阶段，未能积极主动的参与到普法工作中来。调动群众积极性，营造全民学法守法法治氛围，是下一步努力的方向。

针对以上情况，大鹏办事处将从以下方面对普法工作予以加强。

一是牢固树立以人民为中心的普法工作理念，始终坚持搞好普法工作依靠人民群众、搞好普法工作为了人民群众的工作思路；

二是坚持创新思维，创新普法宣传模式。一方面，要在传统形式与现代手段相结合的基础上突出现代手段，以更快速、更直观和覆盖面更广的传播方式开展法治宣传教育工作。以现代媒体作为传播主力，围绕群众普遍关心的热点、难点问题，通过以案释法或文艺创作等人们更易于接受的方式和形式，普及法律知识，宣传法治精神；另一方面，要提高普法工作的灵活性，既要注重普法对象的差异性，又要注重法律知识的针对性；

三是积极引导法律学习，树立学法典型。结合社区实际，引导更多人加入到普法义工队伍中来，通过社区法律顾问，深入培养更多的法律明白人、法律义工，实现老带新，一带二，三成团，形成专业扎实的普法工作队伍；表彰一批学习典型，树立正面形象，将学法守法用法深入人心，营造全面法治氛围。

编辑 伍偲