“僵尸车”治理僵住了，权限之困成了治理真空？

近段时间以来，深圳特区报&读特记者走访龙岗区、南山区、龙华区等多处市民反映“僵尸车”占位严重的路段和区域，多数“僵尸车”频遭投诉却难以解决。（此前报道：“僵尸车”占领市政路、公共停车场、未移交道路，记者实地走访→）日前，记者就“僵尸车”治理问题采访相关管理单位和市交警局等部门。

这些车从何而来？为什么长期无人处理？为何频遭投诉却难以解决？11月初，记者就相关疑问咨询、采访了相关管理单位和市交警局等部门。12月9日，记者针对“僵尸车”治理的相关意见和建议，联系采访了长期关注该问题的龙华区人大代表彭冠东。

多数“僵尸车”欲处置无依据

深圳特区报&读特记者走访的龙岗区华龙路两侧“僵尸车”停放的情况，11月4日，市交警局龙岗大队到现场核查后答复称：相关车辆并未达到报废标准或存在使用假套牌的嫌疑，车辆属于正常停放在公共停车泊位内，对车辆进行拖移于法无据。

南山区华侨城生态广场停车场有“僵尸车”长期占据停车位的情况，11月3日，停车场物管工作人员回应：物业接到反馈巡查发现确有长时间停放未移动的“僵尸车”，有尝试联系过车主，告知停车场管理规章，强化车主责任，有车主联系不上的，也向辖区交警做了反馈，但因为涉及车辆产权问题难以界定，交警表示不便贸然拖车，“我们后续还会积极协调推动，妥善处理‘僵尸车’的问题”。

记者走访的深圳市艺术高中民治学校旁未移交的艺学二路上的地下通道，施工单位多次联系长期占位停车的车主自行挪车，但车主却不予理睬，因道路未移交，交警也无法对其进行处罚。

据介绍，针对“僵尸车”的情况，交警部门也在部分投诉路段加大了巡查查处力度。比如光明长圳路华星光电到深圳市中医院路段，因道路两侧长期有大货车、“僵尸车”违停，市交警局光明大队玉塘中队回应，已通过劝离、贴牌查处、强制拖移等措施进行现场清理，下一步还将安排巡逻警力加大巡逻整治力度。

12月4日，记者回访艺学二路（尚未移交的道路），该学校旁通道内仍有大量长时停泊车。

“僵尸车”尚无明确的法定概念

目前对于“僵尸车”的定义，通常是指长时间占用公共道路、停车场等区域，长期无人维护和使用的机动车。但具体停放多久才算“僵尸车”？“僵尸车”如何认定、认定程序、归口哪个管理单位等问题，我国相关法律尚无明确规定。

也正因为“僵尸车”认定尚缺法律依据，“僵尸车”的治理也就成了“难题”。市交警局介绍，“僵尸车”问题由来已久，处置办法还需根据车辆的具体情况来定——如车辆的来源、停放的位置、破损情况等，不同车辆具体情况涉及的管理部门和处置方法也不同。

“僵尸车”的来源，情况各不相同。一是不可抗力导致车辆成了“僵尸车”，如病故、移民、失联等。二是人们常说的“一年两箱油”车，平时不开长期停放，只在春节回家使用。三是涉案车辆，如盗抢车、套牌车、走私车等。此外还有报废车、涉经济纠纷等多种情况导致车辆长久不用成为“僵尸车”。

据介绍，其中涉案车辆、报废车辆处置流程较为明晰，如“僵尸车”为非法黑车，可移交办案单位处理；对于达到报废标准的车辆，可通知车主或车辆管理人依法办理报废手续，未按规定办理的，依法予以拖离并强制报废。“有些车看上去破旧，并不代表车辆就报废，或是车主不要了。车辆如果停在公共车位，交警就处罚不了。”市交警局工作人员介绍。

南山区华侨城生态广场停车场内的“僵尸车”，目前因为机动车产权问题，很多车交警部门也无法直接拖移。

“僵尸车”长效治理需制度支撑

“僵尸车” 长期占用公共空间、影响市容环境，其治理难题一直备受市民关注。在采访过程中，各相关管理部门及企业呼吁，应通过完善相关法规，明确“僵尸车”认定、车主责任，细化处置规范和流程，为“僵尸车”长效治理破局。

针对“僵尸车”治理中存在的认定难、处理难等问题，深圳已从立法层面着手推动制度完善。记者了解到，龙华区人大代表彭冠东在深入调研后，于2023年经民治街道基层立法联系点向市人大常委会提交了关于“僵尸车”治理的立法建议，提出明确认定标准、规范处理程序、推动车辆报废等具体意见，相关建议已得到立法机关重视。

记者了解到，《深圳市停车场规划建设和机动车停放管理条例修正案（征求意见稿）》已公开征求意见。根据《深圳市人民政府2025年度立法工作计划》（深府〔2025〕31号），《深圳市机动车停车条例》及《深圳市机动车道路临时停放管理办法（修改）》也被列入2025年度政府立法预备项目，由市交通运输局牵头推进。

彭冠东表示，随着相关立法进程的推进，深圳在市政道路和停车场等区域的“僵尸车”治理或将更有法可依、有章可循。他也指出，对于未移交道路等特殊场景的车辆停放问题，需通过属地协调、现状移交等方式逐步推动解决。

编辑 刘兰若 审读 伊诺 二审 周梦璇 三审 张颖