坪山区委二届七次全会召开，研究部署下一步改革思路和行动路径

坪山打造人与自然和谐共生的绿美城区。(受访单位供图)

在全国率先推动智能网联全域开放，探索建设全市出入境生物医药特殊物品综合服务平台；在全市率先开展国有已出让低效用地整备政策试点，创新一揽子政策集中攻坚已征转未入库土地；迭代推进民生诉求系统改革，深化房地产领域全周期治理……

9月26日，中共深圳市坪山区委二届七次全会召开。在全会报告中，一幕幕开拓奋进的场景相互交织，一幅幅面向未来的蓝图徐徐展开，在这片欣欣向荣的创新创业热土上，无数梦想与希望正在生根发芽、向上突围。从全面深化改革到融合发展新质生产力，从绿色生态的可持续发展到民生福祉的不断改善，每一个领域都涌动着创新的浪潮，每一次前行都激荡着改革的活力。

改革再出发，唯奋楫者先，唯创新者强。当前和今后一个时期，坪山要围绕推进中国式现代化这一主题，坚定将改革进行到底的信心决心，找准抓改革的着力点和突破口，以改革开路破题、以改革加力赋能，把进一步全面深化改革的战略部署转化为扎实推进中国式现代化坪山实践的具体举措和实际成效，真正做到从全局谋划一域、以一域服务全局，在改革大潮中展现新担当新作为。

下好改革关键棋

推动经济高质量发展

“这是我见过最舒适的车之一，欢迎比亚迪到南非投资发展。” 9月3日，南非总统西里尔·拉马福萨来到位于坪山的比亚迪全球总部，现场观赏比亚迪仰望U9跳舞、原地掉头等“黑科技”展示，并试坐仰望U8体验，感叹其科技“令人难以置信”。

“深化改革”“创新引领”“产业立区”，这不仅是“坪山制造”全球出圈的秘诀所在，更是坪山在迈向改革新征程中，着力推动经济高质量发展、实现新突破的关键所在。

如何实现新突破？全会报告给出了清晰答案：充分发挥经济体制改革的牵引作用，健全发展新质生产力的体制机制，激发各种所有制的经济内生动力和创新活力，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。

——积极构建以“6+3”产业集群为支撑的现代化产业体系，完善促进重点企业生态化发展机制，提高土地、资金等要素服务保障能力；探索构建无人小车管理体系，打造陆空一体化智能网联综合交通测试基地；围绕链主企业，做强芯片设计、核心电子元器件等细分领域产业集群；健全涵盖低空制造、低空飞行、低空测试、低空服务的全产业链体系。

——优化服务保障产业发展的市场环境，深化营商环境改革，推进虚拟园区示范点创建，优化产业基金运作和监管机制，完善公平竞争审查制度和操作规程，深化招商体制机制改革。健全促进实体经济和数字经济、制造业和服务业深度融合机制，健全人工智能应用创新全流程要素保障体系，建立健全扩大消费长效机制，推进大规模设备更新和消费品以旧换新。

如何实现新突破？全会报告提供了明确路径：统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，构建支持全面创新的体制机制，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快形成面向未来的创新型经济结构和发展模式。

——加快建设高质量教育体系，全面落实基础教育综合改革任务清单，积极推进科教融合改革，加快教育数字化转型改革，深入实施未来教育家培养工程。深化科技创新体制改革，健全坪山高新区“委区共建”机制，支持龙头企业与高校、科研院所组建创新联合体，引进更多共性技术中试平台、检验检测中心、科技成果转化基地。

——推进人才“引育留用”全链条优化升级，优化“3+1+1”产业人才政策，吸引各类创新人才规模化集聚，引导企业和高校、职校开展“订单式”工匠培养，建立健全复合型工科人才培养的有效机制，打造“坪山无忧”综合人才服务体系。

如何实现新突破？全会报告绘制了详细蓝图：深化多层次国际国内合作格局，对接国际高标准推进制度型开放，统筹优化区域开放布局，积极融入和服务构建新发展格局，建设更高水平开放型经济新体制。

——建设深层次互联互通网络，前瞻谋划基础设施“硬联通”发展规划，提升坪山东部交通枢纽辐射能级，进一步完善通达湾区、连接全国的交通“动脉”。积极争取规则标准“软联通”先行试点，强化规则衔接、机制对接，深度参与粤港澳大湾区建设，深化与前海、河套等重大平台联动。

——打造高水平对外开放格局，大力发展坪山综合保税区，探索“港仓内移”等模式，争取自贸区特殊试点政策。率先打造出海企业一站式服务平台，积极推进外商投资便利化改革，持续深化同“一带一路”共建国家和地区多层次多领域合作。

过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑。一个个切实可行的目标，一项项具体细微的举措，既是坪山实干笃行、锐意改革的生动写照，更是坪山决胜未来的基石和保障。

以人民为中心

奏响改革发展新乐章

“客家老围屋变身成为了戏剧谷，游客纷至沓来，不仅带来了新的商机，也让村民们看到了保护生态环境与实现经济发展双赢的美好未来”。今年8月初，坪山长守戏剧谷正式亮相，展现了坪山对于城区品质的深远谋划和改革追求。

城市和人的关系，就像是一场不息流淌的协奏曲，文化、生态、民生等一个个和谐优美的音符持续跳动，方能汇聚成壮丽的城市发展乐章。在坪山，从人民利益出发谋划改革，正是这乐章中最动人的旋律。

文化之韵铸就城市之魂。全会报告提出，围绕文化体制机制深化改革，要持续擦亮文化强区招牌。坚持物质文明与精神文明协调互促的改革方向，通过改革激发坪山文化吸引力、生命力、创造力，加快建设更具影响力的深圳东部文化高地。

——守正创新推进城区精神文明建设，实施公民道德建设工程，创新文明培育、文明实践、文明创建工作模式，实施坪山城区形象建设工程，探索城区宣传与品牌营销新模式。优化城区公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，推进重大文化设施运营管理改革，完善全民健身公共服务体系，探索建立以校园体育为支撑的竞技体育管理和运行机制。健全城区现代文化产业体系，编制文体旅产业发展规划，打造假期亲子游、自然科普游、工业研学游等特色旅游产品体系，探索戏剧产业、影视制作产业发展新路径。

昂首看云卷云舒，低头见波光粼粼，走进坪山，生态之美令人目不暇接。“居住在这里，天天感受好山好水好生活。”刚刚毕业来到坪山工作的李小姐如是说，眼中闪烁着对未来生活的无限憧憬。

生态之美就是幸福之源。全会报告提出，围绕生态文明建设深化改革，要筑牢城区绿色发展底色。持续推进“山海连城绿美深圳”行动，拓展绿水青山转化金山银山新路径新机制，创建“两山”理论实践创新基地，打造人与自然和谐共生的绿美城区。

——健全生态环境治理体系，深化区域环评制度改革，完善生态环境分区管控体系，大力推进田长制，完善河湖长制，先行先试创设新污染物治理“深圳标准”，深化建筑工地噪声和扬尘“远程喊停3.0”监管体系改革。完善绿色低碳发展机制，扎实推进产业园区绿色低碳化改造，建立健全绿色低碳考核激励机制，持续推进“无废城市”建设。夯实绿色发展社会基础，健全绿色消费、绿色出行、绿色居住激励机制，推动生产力向更加绿色、低碳的方向发展。

率先实现托育服务机构社区全覆盖，全区千人床位数、千人医生数均居全市上游，地铁19号线一期动工……坪山，让居民群众能处处体会到民生关怀，获得感满满。

民生之乐彰显和谐之美。全会报告提出，围绕保障和改善民生深化改革，完善基本公共服务体系，以解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题为突破点，找准改革“小切口”，推进民生“大改善”，加快打造民生幸福标杆城区。

——优化就业服务机制，构建技能人才多元化评价机制，落实创业带动就业保障制度，加强劳动者权益保障。完善医疗资源供给体系，深化以公益性为导向的公立医院改革，实施医疗行业“透明执业”工程，打造优质高效便捷的“15分钟医保服务圈”。织密社会保障网络，试点建设医保医疗集约协同管理平台，加大保障性住房建设和供给。健全人口发展支持和服务体系，构建生育友好型社会，健全普惠育幼服务体系，建立社区养老服务设施公建民营机制。

进一步全面深化改革、推进中国式现代化的坪山实践，关键在党、关键在人。全会报告提出，要锚定在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范的目标，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，更好团结带领广大干部群众踔厉奋发、勇毅前行，以钉钉子精神把改革蓝图变为美好现实。

新征程，新未来。全力奋进的坪山，令人满怀期待。

编辑 党毅浩 审读 匡彧 二审 王雯 三审 甘霖