编者按

2024年是广东省实施“百县千镇万村高质量发展工程”承前启后之年。2月18日，2024广东省高质量发展大会在深圳召开，作为深圳市唯一入选全省“百千万工程”首批典型县镇村名单的行政区，福田区全面开启“二次创业”新征程，今年继续以“头号力度”攻坚“头号工程”，推动“百千万工程”走深走实。

在日前开展的福田区“百千万工程”街社高质量发展“大比武”中，十个街道锚定高质量发展“党建强，发展好、治理好、服务好、环境好，群众满意”的“一强四好一满意”目标，涌现出一批具有实效实绩的基层工作成果和可复制可推广的经验做法，切实提升群众的满意度和获得感，在“二次创业”的新征程中，闯出高质量发展新路径，丰富了“百千万工程”高质量发展先行示范的“福田样板”。深圳特区报、读特客户端即日起推出《“百千万工程”福田样板》系列报道。

“我楼上这户人家，到了10点多还嗒嗒嗒地跑来跑去，我都休息不好了，社区帮助解决下吧？”“我们村人流密集，一个健身的场所都没有，社区可以想想办法吗？”……居民在福田的民意速办系统里反映了问题，南园街道的“智网”捕捉到诉求后，可智能生成短期或长周期工单，智慧指挥中心的值班人员立刻派单，相关工作人员接单后可快速了解情况、跟进解决处理、及时反馈进度，“智脑”同步实时统计落实情况、计算成绩，汇入月度绩效考核得分，成为评定等次、发放奖金的依据，实现交办、执行、完成、评估、归档的闭环管理。这就是“七有三化”赋能基层治理的一个场景。

作为深圳市开发最早的街道之一，福田区南园街道辖区面积2.1平方公里，容纳约20万常住人口，是全市面积最小、人口密度最高的街道，考验着基层治理者的智慧。去年以来，南园街道率先探索“七有三化”精细化社会治理模式，以“网格化、标准化、智能化”探索社区治理新路径，绣出了一幅幸福街区的新画卷。

以“七有三化”探索“幸福密码”，建设和谐社区

“小区电梯停了，我们身体不舒服，能帮我们买点饭送来吗？”不久前，南园街道巴登社区网格员黄彩芬接到住在红岭大厦5栋19楼一位居民的求助，立即和工作人员买好饭菜和矿泉水，徒步走上19楼送给他们，还向他们解释了当前电梯故障的原因，告知他们供电人员正在紧急抢修，尽快让电梯恢复正常运行。

住宅小区是城市居民生活的基本单元。“如何畅通居民服务最后一公里？”“如何快速响应居民遇到的各种问题？”“如何让群众感觉更平安、更幸福一些？”去年，南园街道率先在巴登社区试点“七有三化”治理模式，探索和谐社区的“幸福密码”。

南园街道巴登社区片区网格地图

巴登社区隶属南园街道，占地约0.25平方公里，是一个典型的“村居混合型”社区，这里商住混合、治安环境复杂、人员流动性大，但也正是这样多元化的社区，让居民与社区的联系更紧密。巴登社区试点“七有三化”治理模式，群众总体满意度从90.1%提高到了98.5%。

全过程智能赋能、标准赋能，构建基层治理“数字全景图”

基层治理关键在末梢，重点在社区、在网格。南园街道党工委书记蒋崇安介绍，为着力解决以往网格内职责不清、管理不细、成效不明等问题，南园街道以“七有三化”为关键词进行破题。

所谓“三化”，是指网格化、标准化、智能化。南园街道以福田区 CIM 平台及民意速办平台为基础，叠加 AI 算法等先进技术，升级打造统揽事件上报、进度监测、结果反馈、办理评价等流程全闭环的智慧指挥中心；利用物联感知设备和各类视频摄像头资源，汇聚街道房屋、人口和企业等数据信息，织就一张街区“智网”。

网格化、标准化、智能化不是纸上谈兵，为破解基层治理智能化转型中“虚实结合”难题，南园街道基于这张街区“智网”，进一步完善“七有”治理机制，构建基层治理“数字全景图”：

——划分治理单元，落实“网中有格”。

打破原有基础网格界限，按照“人口规模适度、区域特点集中、服务管理方便”原则，将全域重新划分为 35 个综合网格，分割治理责任田。

——整合治理力量，确保“格中有人”。

构建“1+3+N”治理格局，即每个网格建立 1 个临时党支部+（街道、社区、下沉党员）3 支治理力量+（股份公司、物业管理处、业主和二房东等）N 个社会力量，实现人员入网定格。

——编制职责清单，明确“人中有责”。

整合基层党建、民生服务、信访维稳、市容环境等事项，每个网格量身定制职责清单，逐一明确格内治理力量的岗位职责，做到定人定岗定责，包干守好责任田。

——制定工作标准，落实“责中有标”。

梳理市容环境综合指数测评、四个实有信息采集等现有工作标准，制定6大类 903 项网格工作标准，贯彻实施“标准化”；编制工作指引和明白卡，加强格内人员培训，让各项工作好操作、易上手、可量化。

——强化跟踪记录，压实“标中有执”。

通过电子工牌实现精准定位，拍摄照片可生成工作日志，系统自动记录人员行动轨迹、停留地点、停留时间等，工作人员长时间停留在同一位置，及时预警提示本人及网格组长，督促巡查推进落实。

——加强闭环管理，确保“执中有果”。

系统每日推送任务清单，明确完成时限，综合网格组长及时评估执行效果，落实“完成一项、评估一项、销号一项”，系统自动生成台账记录，实现交办、执行、完成、评估、归档的闭环管理。

——健全核查机制，严抓“果中有核”。

建立一支由社区党委、督查室、纪工委组成的核查队伍，以日常工作社区自查、重点工作街道抽查、专项任务街道督查的方式，对一线工作人员、网格班组工作情况进行监督检查，落实检查结果考评运用。

一张街区“智网”建立了近百项辖区人口数据标签、几十项法人数据标签，与街道社区的主要排查和服务工作实现全量关联，以全过程智能赋能、标准赋能，构建起基层治理“数字全景图”，不仅提升了治理的“颗粒度”，也大大提高查找各类工作对象效率，为基层工作人员插上数据的翅膀。

据悉，自“七有三化”精细化社会治理模式实施以来，南园街道的安全生产、文明城市创建、交通秩序维护等方面已取得初步成果，取得了“两升一降”的成绩：去年第三季度街道市容环境综合指数从A提升到A+等次，全市排名从第13名（第二季度）上升至第6名（第四季度）；民意速办平台工单数量每季度减少20%，处置效率提升25%。

编辑 刘春雨 二审 谭凤希 三审 张雪松