1月29日，深圳市政协七届四次会议举行大会发言，15名政协委员紧扣深圳市经济社会高质量发展等重大问题和市民群众关切的民生问题，建睿智之言、献务实之策。

当前，深圳正加速布局“天空之城”，抢跑低空经济发展新赛道。代表民革深圳市委会发言的深圳市政协委员、民革深圳市委员会常委、深圳职业技术大学副教授王雪表示，要让深圳低空经济“高飞”，必须打破法规不够完善等瓶颈。

王雪表示，深圳民用无人机行业产值约占全国65%，出口量占全国的90%以上，消费级无人机约占全球70%的市场份额，工业级无人机约占全球50%的市场份额，“世界无人机制造之都”优势地位明显。但调研发现，当前，低空经济要“高飞”，仍存在一些瓶颈问题。

“企业在做无人机物流配送的时候最关心的是哪里可以飞？哪里不能飞？航道能够共享吗？个人在使用无人机的时候，最关心的是全家旅游用无人机拍的视频一定要提前申报吗？申报的流程方便吗？空中交通一旦发生了交通事故如何定性责任等。”

为此，王雪建议，在《深圳经济特区低空经济产业促进条例》基础上，同步制定配套管理细则。具体而言，要分类分级划设无人机适飞空域，明确飞行申报范围，研究制定无人机事故责任认定准则、城市无人机物流配送运行管理、网络安全技术标准等管理规范细则。同时，要建立深圳市低空经济新业态政策法规动态调整机制，以适应市场的变化和新兴产业的发展需求，避免行业管理“一放就乱，一管就死”情况发生。“建议通过政策评估反馈、创新跨部门合作和公众参与等多种方式，不断完善和调整政策，为新兴产业的发展提供更好的支持和保障。”

此外，王雪建议，要引导社会资本集聚，定向招商引资，培育产业链重点企业，增强产业控制权。同时，政府部门带头推广，各区因地制宜选取特色应用场景，加快全城应用示范。通过规模优势降低成本，吸引更多市场主体参与应用场景推广。

“各级政府部门可加大无人机巡检、执法、宣传等政府服务的市场采购力度，加快全城应用示范。二是在全市各区因地制宜选取商用应用场景，大力推广写字楼、产业园无人机配送等通用应用场景，打造无人机配送场景示范园区。三是在有条件的区域拓展UAM（城市空中交通）、空中旅游观光、医疗救援等特色应用场景，争取成为首个国家级智慧空中交通系统试点城市。”王雪建议。

编辑 白珊珊 审读 吴剑林 二审 桂桐 三审 张雪松