“为什么深圳能够成为一个充满创新精神的城市？重要一点在于，我们能够通过法律保护企业的合法权益。例如，我们前两年通过了一个个人破产的条例，完善了经营主体的退出机制，在全国创下先河。我们鼓励创新，宽容失败，这种对企业家创新精神的保护，营造了一个激励企业家干事创业的浓厚的氛围。”深圳大学法学院副院长宋旭光表示，深化营商环境的改革，重点在于塑造一个市场化、法治化、国际化的营商环境。

对于如何进一步深化营商环境的改革，宋旭光表示，首先要厘清政府与市场之间的关系，构建一个高水平的社会主义市场经济体制。“社会主义市场经济本质上是法治经济，厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。我记得深圳一位著名企业家在接受新华社采访的时候专门强调过，深圳市政府做得最好的一点，就是不干预企业的内部运营，打造了一个市场化、法治化的营商环境，这一点对于每个企业的发展都非常重要。”宋旭光说。

深圳特区报记者 何龙 摄

“其次，我们要打造一个法治政府，持续深化放管服的改革。‘放’就是要把不该管和管不好的交给市场；‘管’就是要把政府该做的事情做好。形成‘有为政府’与‘有效市场’的有机结合。‘服’则是对政府提出更高的要求，要高效服务，建设服务型政府。”宋旭光表示，加强营商环境的改革，需要进一步推动政府职能转变，简政放权、放管结合、优化服务，从而全面提升行政执法品质。

“深圳在未来要率先形成全面彰显公平正义的社会主义司法文明环境，持续提升司法审判的质量。这要求我们不断地打造‘公正司法’的深圳质量、深圳标准和深圳品牌，形成有利于企业家创新的要素市场体系。企业家的创新能力对于衡量营商环境的优劣是非常重要的指标。”宋旭光认为，司法是保障公平正义的最后的一道防线，司法机关应实施好民法典和相关法律法规，及时提供有效的司法救济，平等保护国有、民营、外资等不同所有制企业，让市场主体在每一个司法案件中感受到公平正义。其中，依法保护产权和知识产权，打造知识产权保护高地，探索建立统一的知识产权管理和执法体制则尤为重要。“深圳的知识产权保护在全国来讲是排在前列的，我们的法律体系，是利于高科技产业发展和知识产权的创新的。”宋旭光表示。

（原标题《深圳大学法学院副院长宋旭光：营造法治化营商环境 鼓励企业创新发展》）

编辑 黄小菊 审读 刘春生 二审 高原 三审 周斐斐