十大关键词解读两高报告

7日，最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告提请十四届全国人大一次会议审议。

两高报告回顾了过去五年的主要工作，披露许多重要信息。点名赵正永、孙力军等落马腐败分子，提及侵害“杂交水稻之父”袁隆平名誉等引发社会关注的案件。扫黑除恶、高压反腐、加强人格权保护、保护未成年人等法治重点与社会关切高度契合、形成呼应。

关键词一: 扫黑除恶

——依法审结涉黑涉恶案件3.9万件26.1万人，一批为害一方的“村霸”“街霸”“矿霸”被绳之以法

最高法报告提出，持续开展扫黑除恶斗争，依法审结涉黑涉恶案件3.9万件26.1万人。一批为害一方的“村霸”“街霸”“矿霸”被绳之以法。

最高检报告提出，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。起诉涉黑涉恶犯罪26.5万人，其中组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪6.4万人。

河北齐心律师事务所主任齐秀敏代表表示，过去5年，扫黑除恶专项斗争积累了一系列行之有效的经验做法，取得了巨大成果。要一以贯之保持严惩高压态势，老百姓痛恨什么、反对什么，就要坚决防范和打击。同时号召广大群众积极举报黑恶势力欺压百姓违法犯罪线索，参与到扫黑除恶斗争的行动中来。

关键词二: 反腐

——审结贪污贿赂等职务犯罪案件11.9万件13.9万人，坚持受贿行贿一起查

最高法报告提出，审结贪污贿赂等职务犯罪案件11.9万件13.9万人。依法从严惩处孙政才等92名原中管干部。审结行贿犯罪案件1.2万件1.3万人，严惩多次行贿、巨额行贿、长期“围猎”干部的行贿犯罪。

最高检报告提出，受理各级监委移送职务犯罪8.8万人，已起诉7.8万人，其中原省部级以上干部104人。坚持受贿行贿一起查，出台指导意见，会同国家监委发布典型案例，起诉行贿犯罪1.4万人。对54名逃匿、死亡贪污贿赂犯罪嫌疑人启动违法所得没收程序。

西南政法大学校长付子堂代表表示，反腐斗争任重道远，应继续坚持受贿行贿一起查，加大腐败源头治理力度。积极探索创新监督手段，利用好互联网、大数据等智慧平台，精准惩治新型腐败、隐性腐败。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，更加有力遏制增量、有效清除存量。

关键词三: 惩治网络犯罪

——协同公安机关从严惩治电信网络诈骗犯罪，审结电信网络诈骗及关联犯罪案件22.6万件

最高法报告提出，审结电信网络诈骗及关联犯罪案件22.6万件，“10·18”“11·20”等一批特大跨境电信网络诈骗犯罪分子被绳之以法。依法惩治侵犯公民个人信息、帮助信息网络犯罪活动等犯罪，加大全链条打击力度。

最高检报告提出，五年间，起诉利用网络实施诈骗、赌博、传播淫秽物品等犯罪71.9万人，年均上升43.3%。协同公安机关从严惩治电信网络诈骗犯罪，深挖幕后金主、严惩团伙骨干、全力追赃挽损，起诉19.3万人。

山西华炬律师事务所律师刘正代表说，电信诈骗、直播诈骗等网络犯罪不断升级、手段多样、涉及面广，严重损害人民群众的合法权益，威胁社会安全稳定。针对网络犯罪低龄化和区域化特点，提前做好教育和预防工作，进一步加强技术手段辅助，强化全链条打击，坚决铲除网络犯罪滋生土壤。

关键词四: 打击涉民生领域犯罪

——依法惩治危害群众切身利益的犯罪，严厉打击整治养老诈骗

最高法报告提出，依法惩治危害群众切身利益的犯罪。严厉打击整治养老诈骗，审结“老庆祥”等针对老年人的非法集资案件，判处罪犯4523人，追赃挽损31.9亿元。审结危害食品药品安全犯罪案件3万件4.6万人。开展打击医保骗保犯罪专项行动。

最高检报告提出，专项打击整治养老诈骗，起诉8516人。对权益受损但不敢或不懂起诉的老年人、残疾人、农民工和受家暴妇女等，支持提起民事诉讼16.7万件，是前五年的11.5倍；起诉恶意欠薪犯罪9431人，比前五年上升18.5%。

北京达达律师事务所合伙人高子程代表建议，聚焦教育、养老、食品安全等公众关心的重点领域，加大对涉老诈骗等案件的惩治力度，全方位、多角度织密防范民生领域犯罪的“防护网”，提升老百姓的安全感。

关键词五: 加强人格权保护

——审结人格权纠纷案件87.5万件，从严追诉网络侮辱、诽谤、侵犯公民个人信息犯罪1.4万人

最高法报告提出，审结人格权纠纷案件87.5万件。出台人脸识别司法解释，审理可视门铃侵害邻里隐私、扫码点餐侵犯个人信息、社交软件私自收集用户信息等案件。审理侵害“两弹一星”功勋于敏、“杂交水稻之父”袁隆平等名誉案。

最高检报告提出，确立网络人格权保护公诉原则；坚决惩治网暴“按键伤人”，从严追诉网络侮辱、诽谤、侵犯公民个人信息犯罪1.4万人；办理个人信息保护领域公益诉讼9109件。

云账户（天津）共享经济信息咨询有限公司董事长杨晖委员认为，两高报告呼应了网络时代公众对人格权保护越来越强烈的需求。人工智能等新技术快速发展、迭代更新，给人格权保护带来新问题和新挑战，需要持续推进相关制度建设和监督执行工作，前瞻性、系统性地预防。相关部门也应加强协作、形成合力，减少侵害人格权行为的发生。

关键词六: 保护未成年人

——对侵害未成年人犯罪零容忍，从严追诉性侵、虐待、暴力伤害等侵害未成年人犯罪29万人

最高法报告提出，对侵害未成年人犯罪零容忍。会同教育部等出台意见，依法严格执行侵害未成年人犯罪人员从业禁止制度。落实家庭教育促进法，通过家庭教育令督促甩手家长“依法带娃”。

最高检报告提出，从严追诉性侵、虐待、暴力伤害等侵害未成年人犯罪29万人。会同教育部、公安部等建立侵害未成年人强制报告、密切接触未成年人单位入职查询制度。已通过强制报告追诉犯罪5358件；推动入职查询2003万余人次，6814名有前科劣迹人员被解聘。

山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉代表说，未成年人保护工作关涉国家未来，绝对不能松懈。要坚决杜绝有风险隐患的人员进入青少年教育领域，把预防犯罪工作做到前端。同时顺应社会观念的进步，把家庭教育的法律责任提到新的高度。

关键词七: 打击金融犯罪

——审结金融犯罪案件10.1万件，从严追诉集资诈骗、非法吸收公众存款等金融犯罪

最高法报告提出，审结金融犯罪案件10.1万件、金融民商事案件1037.7万件。出台惩治非法集资、操纵证券期货市场等犯罪司法解释，对财务造假、“老鼠仓”等资本市场违法犯罪零容忍。

最高检报告提出，从严追诉集资诈骗、非法吸收公众存款等金融犯罪，起诉18.5万人，比前五年上升28.2%。指导办理49起重大财务造假、操纵市场案。起诉洗钱犯罪4713人，是前五年的32.3倍。

立信会计师事务所甘肃分所所长张萍委员表示，下一步需要多部门携手加强对资本市场的监测，完善预警、响应机制。同时加大普法宣传力度，提高公众对金融违法犯罪的警惕。

关键词八: 基本解决执行难

——巩固拓展基本解决执行难成果，让失信被执行人“一处失信、处处受限”

最高法报告提出，巩固拓展基本解决执行难成果。五年来，受理执行案件4577.3万件，执结4512.1万件，执行到位金额9.4万亿元。联合信用惩戒体系让失信被执行人“一处失信、处处受限”，918万人迫于信用惩戒压力主动履行了义务。

最高检报告提出，对民事审判和执行活动中的违法情形提出检察建议38.4万件，比前五年上升88.5%，采纳率98.7%。

北京市第四中级人民法院副院长李迎新委员建议，进一步落实失信惩戒等执行威慑机制，建立和完善信息共享的诚信监管机制。深入推进执行领域超期未发案款清理整治，加快推进民事强制执行立法进程，不断健全解决执行难长效机制。

关键词九: 优化营商环境

——依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，坚决保护市场主体合法的财产权益、合同权益

最高法报告提出，依法再审纠正张文中案等重大涉产权刑事冤错案件209件283人，对290名涉案企业经营者依法宣告无罪，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决保护市场主体合法的财产权益、合同权益。

最高检报告提出，依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，起诉62.1万人，比前五年上升32.3%。2020年起探索涉案企业合规改革试点，共办理相关案件5150件，3051名责任人被依法不起诉。会同公安部持续清理既未撤案又未移送起诉、长期搁置的涉企“挂案”，督促办结1.2万件。

国浩律师（南昌）事务所主任冯帆代表建议，进一步围绕各类经营主体面临的法治难题，准确把握涉及民营企业案件的法律和政策界限，加强产权司法保护，健全完善工作机制，为各类经营主体提供优质司法服务。

关键词十: 公正司法

——全面排查“减假暂”案件，持续整治“纸面服刑”“提钱出狱”

最高法报告提出，全面排查1990年以来的1334.5万件“减假暂”案件，对存在问题或瑕疵的5.9万件逐案整改，加强减刑假释案件实质化审理，坚决防止“纸面服刑”“提钱出狱”。

最高检报告提出，强化刑事执行监督。创设巡回检察制度。最高人民检察院和省、市级检察院开展监狱巡回检察4973次。持续整治“纸面服刑”“提钱出狱”，对判处实刑未执行或监外执行条件消失的，监督收监执行7.3万人，纠正不当减刑、假释、暂予监外执行24.5万人。

“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，要坚决防止司法不公、零容忍司法腐败。”中国科学院大学知识产权学院院长马一德代表建议，坚决排除对办案活动的违法干预，守住司法公正底线，不办“人情案”“金钱案”，严惩违规减刑和“纸面服刑”等违法犯罪行为，健全执法司法制约监督体系，让人民群众切实感受到公平正义。

（原标题《两会新华视点｜十大关键词解读两高报告》）

编辑 刘悦凌 审读 韩绍俊 二审 张克 三审 陈晨