党的二十大报告指出，要完善分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。“规范财富积累机制”在党的二十大报告中首次提出，这意味着什么？未来，收入分配制度将会如何改革？本期栏目对该话题进行理论问答。

主持人：赵 鑫

嘉 宾：刘慧琼（中共广东省委党校教授）

增强财富分配的公平性，缩小财富分配差距

主持人：党的二十大报告首提“规范财富积累机制”，有何深意？

刘慧琼：一是对共同富裕内涵的丰富。规范财富积累机制意味着共同富裕不仅强调流量的收入分配问题，还强调存量的财富积累问题。收入分配秩序是指收入分配主体的分配形式、分配原则、分配手段及其所呈现的结果。而财富积累机制则是指财富通过何种形式取得、以何种手段实现并以何种方式积累的机制，同时通过何种政策手段调节财富积累速度，使财富积累合理合法。规范财富积累机制对实现共同富裕的长远目标具有重要的指导意义。二是对完善社会主义分配制度具有重大理论意义。分配差距扩大不仅会制约居民消费潜力的提升，也易造成利益冲突和社会内耗，甚至构成社会不稳定因素。在推动共同富裕的背景下，需要增强财富分配公平性，缩小财富分配差距。三是对中国现代化发展进程中财富积累重要性的肯定。更加注重财富获取和积累过程中的规范性、合法性，促进财富积累规范机制的逐步形成，促进国家财富积累的公平性和可持续性。

资本与劳动的关系与位势需要调整和再平衡

主持人：目前我国收入分配秩序存在哪些问题需要规范？

刘慧琼：一是城乡收入差距仍然较大。城乡居民收入中最大的差距是财产性收入差距，农村居民的财产性收入（特别是土地收益）需要得到更有效地保障。二是地区差距仍然较大，中西部经济发展状况与发达的东部地区差距较为明显。拉平双方差距涉及到推进以人为核心的新型城镇化战略、区域协调发展战略以及政府税收、转移支付等再分配手段的力度与精准度等。三是国民收入中劳动收入份额在不断下降。劳动收入份额指的是劳动这一生产要素报酬在我国经济增长过程中所占的比重，反映的是我国国民收入初次分配情况。近年来，资本偏向型收入分配越来越明显，国民收入分配的差距越来越大，资本与劳动的关系与位势需要调整和再平衡。

要让投入和回报形成合理的匹配关系

主持人：未来应该如何改革收入分配制度，进一步规范财富积累？

刘慧琼：首先，财产性收入要合法合规，对违法违规的财产性收入应依法取缔。其次，在宏观、中观层面，财产性收入与其他分配方式包括工资性收入、经营性收入等应形成合理的比例关系，不能让财产性收入成倍超过劳动收入。再次，对合法合规的过高财产性收入，应依法征收个人所得税。要平衡财产性收入与劳动报酬征收个人所得税的关系，防止对财产性收入征税宽松，对劳动报酬征税过严。

（原标题《如何理解规范财富积累机制》）

编辑 连博 审读 韩绍俊 二审 郑蔚珩 三审 余晓泽