11月8日，《广东省数据要素市场化配置改革白皮书》新闻通气会在广州召开。记者在会上获悉，作为省级数据交易场所，广州数据交易所自今年9月30日正式揭牌运营以来，已有超460项数据产品、数据服务和数据能力等交易标的申请进场交易，涉及人工智能、智慧交通、智能制造、智慧金融、商贸服务、数据治理等多个领域，累计会员数达190多家，累计交易金额达2.09亿元。

广州数据交易所负责人许晶晶介绍，广州数据交易所坚持“无场景不登记、无登记不交易、无合规不挂牌”的原则，围绕数据产品、数据服务、数据能力和数字资产四大类交易标的，为市场主体提供数据资产登记、信息披露、交易组织、交易结算、数据交付、数据托管、数据保险、人才培训等服务，构建标准规范的市场化运营服务体系，营造全链条数据交易生态网络，探索具有广东特色的数据交易新模式。

据悉，广东提出“1+2+3+X”的数据要素市场化配置改革总体思路和实施框架。 “1”是建立健全“全省一盘棋”数据要素法规制度，统筹推进数据要素市场化配置改革，完善法规政策，优化制度供给，保障市场的统一开放。“2”是构建两级数据要素市场体系，推动有为政府与有效市场更好结合。“3”是打造省数据运营管理机构、数据交易场所、数据要素市场基础运营体系等三大枢纽，支撑两级市场健康运行，着力解决确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等关键问题。“X”是数据要素赋能经济社会各领域全面高质量发展。

广东省政务服务数据管理局副局长熊雄指出，广东一方面构建以行政主导的一级数据要素市场，加快数据资源“一网共享”，推动公共数据与社会数据汇聚融合、授权运营、加工处理、合规登记，建立首席数据官制度，为数据进入流通交易环节创造条件；另一方面规范以市场竞争为主的二级数据要素市场，培育涵盖数据交易所、数据经纪人、数据服务商及第三方专业服务机构等主体的多元化数据流通生态。为促进粤港澳大湾区数据有序流动，广东与港澳共同探索粤港澳大湾区可信数据空间建设，广州南沙、深圳市前海深港现代服务业合作区、横琴粤澳深度合作区探索建立“数据海关”，探索粤港澳数据要素流通规则。

记者了解到，广东于2020年率先启动数据要素市场化配置改革，并逐步健全数据要素法规制度。2021年7月，《广东省数字经济促进条例》生效。2021年10月，广东省人民政府印发《广东省公共数据管理办法》，从采集、流通、开发利用和安全保障等方面规范公共数据管理，促进公共数据资源开发利用。各地立法也有突破，如2021年7月《深圳经济特区数据条例》正式发布，探索数据权益、个人数据保护和公共数据管理等数据要素市场相关基础制度。《广东省数据条例》正在制订，重点明确政府与市场边界、数据主体权利义务，以促进数据资源开发利用和流通交易及加强数据跨域流动和监管执法。

此外，广东在全国率先探索建立数据资产登记合规委员会，实现公共数据资产凭证、个人和法人数字空间、政府首席数据官制度三个全国首创，为数据资产流通提供可信载体，开辟授权用数新途径促进数据合规便捷流通，以及增强数据供给能力。广东还发布全国首个体系化、可落地的省级数字政府网络安全指数，首创“数据经纪人”，广州海珠、佛山顺德两地率先破题，形成65个场景的数据产品与服务。广东组织编制的《广东省数据要素市场化配置白皮书》在会上发布，其记录两年来广东数据要素市场化配置的改革历程和实践探索，并提出广东打造全国数据要素市场化配置改革先行区的愿景和展望。

（原标题《广东发布数据要素市场化配置改革白皮书》）

见习编辑 陈桥魁 审读 吴剑林 二审 张克 三审 刘思敏