近日，深圳市森林防灭火指挥部新修订印发《深圳市森林火灾应急预案（2020 版）》，明确了组织体系及成员单位职责，以及预警分级、发布、响应及会商机制，完善了灾后处置及应急保障，旨在贯彻落实国家和省森林防灭火工作部署要求，适应深圳市森林火灾形势和特点，加强森林防灭火工作。

明确应急响应、灾后处置等多项内容

《预案》主要内容包括森林火灾应急组织指挥机构及其职责、风险分析、监测预警、应急响应、灾后处置、应急保障等多个方面，明确了组织体系及指挥部成员单位和有关部门职责，确定了预警分级、发布、响应及会商机制，规定应急响应等级及响应措施，对灾后处置及应急保障提出要求，对全市森林火灾防灾重点进行分析。

此次修订的《预案》颇具特点。根据森林防灭火工作相关法律法规要求，对应、衔接、遵循国家、省相关应急预案，结合深圳特色、先行示范区规划要求和粤港澳大湾区协同联动机制，彰显《预案》的创新性、代表性，突出政策引领性和完善性；依托深圳市森林防灭火专项规划和发展目标，体现了适用性、操作性。

《预案》要求，要坚持以人为本，科学扑救，牢固树立 " 以人为本，安全第一 " 的思想，坚持把保护森林火灾发生地区人民群众和扑火人员的生命安全作为最基本原则；以专业、半专业森林消防队伍为扑救森林火灾主要力量；组织群众扑救森林火灾时，不得动员残疾人、老人、未成年人、孕妇、智障人员和未经培训的人员参加扑救森林火灾；周密组织，科学扑救，把森林火灾造成的损失和影响降到最低限度。

与以往的应急预案相比，强调要树立安全第一思想，落实安全责任；排查安全风险隐患，及时有效避险；配齐安全防护装具，重视扑火安全；建立健全安全工作规范，强化火场专业指挥。

森林火险气象预警有哪些等级？《预案》明确了预警分级、发布、响应及会商机制。指出森林火险气象预警等级由弱到强划分为三个等级，依次为黄色预警（三级，中度危险）、橙色预警（四级，高度危险）和红色预警（五级，极度危险）。受影响区域的森林防灭火指挥部做好相关应急准备工作。

依据《森林防火条例》和《全国森林火险区划等级标准》（LY/T1063-2008），划分了全市区级行政单位森林火险区划等级。其中，深汕特别合作区为 I 级森林火险区，福田区、罗湖区、盐田区、大鹏新区为Ⅱ级森林火险区，南山区、宝安区、龙岗区、龙华区、光明区、坪山区为Ⅲ级森林火险区。

根据森林火灾影响范围、危害程度、火场发展态势和当地扑救情况等，森林火灾应急响应由低至高依次分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级 4 个等级。按照分级响应的原则，及时调整扑火组织机构和力量。

发生火灾坚持打早、打小、打了

发生火情如何报告？《预案》指出，在接到森林火情报告后，区森林防灭火指挥部办公室应当边处置、边核实、边报告，及时向市森林防灭火指挥部办公室上报火场综合情况，包括火灾的发生时间、所在位置、过火面积、影响范围、已经采取的措施、下一步的研判意见等。

火灾发生后，街道办第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判达到Ⅳ级响应森林火灾，由街道办负责指挥；初判达到Ⅲ级响应森林火灾，由区森林防灭火指挥部负责指挥；初判达到Ⅱ级或者Ⅰ级响应森林火灾，由市森林防灭火指挥部负责指挥。

培训演习是提升森林消防队伍能力的重要手段。根据《预案》，市森林防灭火指挥部要组织有关单位按照预案的内容进行演习，每年至少举办 1 次，演习结束后应对演习结果进行评估。各区及森林防火任务较重的街道办按各自预案进行演习，每年举办 1 至 2 次演习，不断提高各级森林消防队伍的实战能力。

推进完善全市应急管理体系和能力现代化

2019 年机构改革之后，深圳市森林防火指挥部调整为深圳市森林防灭火指挥部，组成单位和人员也相应有所调整，市森林防灭火指挥部办公室设在市应急管理局，承担指挥部日常工作。

在此背景下，新修订的《森林法》自2020年7月1日正式实施。国家森林草原防灭火指挥部、广东省森林防灭火指挥部也对森林火灾应急预案修订提出了新要求，修订《深圳市森林火灾应急预案》是适应新形势新要求，贯彻落实国家和省关于应急管理、防灾减灾救灾改革精神的具体措施。

修订预案也具有现实意义。深圳是中国第一个国际花园城市，也是国家森林城市。秋冬季和早春雨水较少，风干物燥，森林火灾易发多发。野外火源管理难度增大，人为引发森林火灾几率大。亟需健全规范森林消防应急体系，加强森林消防队伍建设，提升森林消防队伍处置森林火灾应急能力。

深圳市森林防灭火指挥部通过对森林火灾预防、监测预警、应急响应、应急保障、灾后处置等各阶段工作的疏理，并结合深圳森林防灭火工作实际要求，对《深圳市森林火灾应急预案》进行修订，积极推进完善全市应急管理体系和能力现代化。

编辑 昌慧