香港国安法实施后，全港近18万的公务员将会是带领香港再出发的执行者。专责全港公务员队伍事务的公务员事务局日前向全体公务员发信，建议为公务员引入宣誓或签署声明拥护《基本法》和效忠特区政府的要求，公务员事务局局长聂德权日前接受专访时强调，公务员宣誓、签署声明的内容，是所有公务员一贯的责任和要求。他指出，作为特区的公务员，需要尊重公务员身份所带来的责任和要求，言行上要特别注意，以免让人产生公务员对政府“对着干”的感觉。他希望公务员同事能通过服务市民为自己带来满足感。

对违规行为绝不会容忍

公务员事务局局长聂德权强调，有必要加深公务员对国家的认识。记者冯瀚文摄

聂德权接受访问时表示，随着香港国安法的实施，特区政府有责任将其落实，过程中需要多个政策局及不同政府部门来完成，涉及大量的工作及人手，公务员事务局将积极配合香港国安法的落实，在人手及培训上作出相应配合。他称，去年修例事件而引发的社会动荡，令全港市民生活在惶恐之中，更令其遗憾的是，部分公务员同事，亦有参与到社会运动中，包括有政治目的的罢工行动，甚至进行违法破坏。他形容，有关行为明显有违公务员应有的责任和要求，对于违规的行为，局方绝不会容忍，定会按既定纪律程序处理，严肃跟进及追究。

他指出，《基本法》赋予港人言论、集会、游行、示威等的自由。然而，作为特区的公务员，需要尊重公务员身份所带来的责任和要求，言行上要特别注意，有些言行虽然没有违反法例，但却违反《公务员守则》，例如公开表明反对特区政府政策、对抗中央的行为和言论，都会让人产生公务员对政府“对着干”的感觉。他明确点出，《基本法》第99条列明：“公务人员必须尽忠职守，对香港特别行政区政府负责。”和《公务员守则》提及的“不偏不倚”和“政治中立”等，明确了公务员一贯的责任和要求。

安排到内地上培训课程

聂德权认为，在“一国两制”下，香港社会往往只着重强调“两制”而忽略“一国”，之所以有公务员出现违规情况，亦是由于部分公务员对“一国”没有足够的认识，故此，有必要加深公务员对国家的认识，包括强化对《基本法》的认识，局方将透过辖下的公务员培训处，每年为13000名公务员提供《基本法》认识的培训；安排到内地进行的国情培训课程。

另外，当局亦会积极在港举办国家事务的课程，邀请内地专家、学者为公务员同事作讲解；以及由实践出发，由对内地事务有丰富经验的同事，带领新同事实践，从而锻炼其思考及应对问题的能力。

透过服务市民获满足感

调任到公务员事务局不久的聂德权表示，作为局长，自己事事由心出发，在这两个多月已走访了政府多个部门，尽力了解同事需要，为其提供良好的工作环境，同时积极与各同事沟通、讲道理，互相分享各自看法，为其提供最大支援，希望各公务员同事能透过服务市民从而得到满足感。

对于香港公务员的身份，聂德权认为，“香港公务员是特区政府的公务员，亦是国家治理体制内的公务员。”他解释指，香港作为中国的一部分，行使“一国两制”方针，回归后已是国家治理体制的一部分，作为特区的公务员，他必定是国家治理体制下的公务员。

而就引入宣誓建议，聂德权指出，公务员队伍是香港特区政府的骨干，向行政长官负责，协助在任的行政长官及政府制订、解释和执行政策，执行各项行政事务，向市民提供服务，以及履行执法和规管职能。公务人员必须尽忠职守，对香港特区政府负责。公务员作为公职人员体系中的主要组成部分，具有政制上的角色，须竭尽所能，辅助在任的行政长官及政府。

将要求宣誓或签署声明

他透露，为了让公务员更明确意识到其公职身份所带来的责任和要求，局方建议为公务员引入宣誓或签署声明拥护《基本法》和效忠特区政府的要求，今年7月1日或之后入职的公务员要签署文件；现职公务员中，日后所有获推荐晋升较高职级，或者职务较敏感的公务员等，亦建议宣誓或签署文件。

最后，聂德权提到，香港国安法已刊宪生效，条例第6条订明：“香港特别行政区居民在参选或者就任公职时应当依法签署文件确认或者宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。而公务员宣誓/签署声明的建议，与香港国安法有关条文相符。

国安立法有效堵塞漏洞

香港国安法正式实施，成为香港的“守护神”，令香港可以再出发。公务员事务局局长聂德权接受本报访问时表示，中央从国家层面，为香港订立香港国安法，并在港颁布实施，其目的就是维护国家安全、捍卫国家主权。聂德权形容，“在国家安全问题上，只有‘一国’，没有‘两制’。”香港国安法立法，能有效堵塞香港在国家安全问题上的漏洞，从而让中央可以对香港在维护国安问题上放心，香港在“一国两制”下的发展空间才会更大。

港人合法权益获得保障

聂德权一再重申，“一国两制”制订的目标是维护国家统一及领土完整，以及维持香港的繁荣稳定。然而，香港回归23年，并没有就维护国家安全订立任何法例，在去年持续的暴力事件中，更凸显了香港在国安问题上存在重大的风险和威胁，这将影响到“一国两制”的实施。在过程中，更有部分人故意冲击中央驻港机构、损毁国旗、国徽等，聂德权强调任何危害国家主权安全，挑战中央政府，挑战《基本法》权威，及利用香港作为渗透、破坏内地的行为均是严重事件，直接影响国家安全。

他指出，事实上，特区政府曾经尝试为《基本法》第23条作本地立法，但最终亦未能成功，在经过去年的暴力事件，更加凸显出香港在维护国家安全问题上实实在在存在漏洞，国安法立法刻不容缓。故此，中央从国家层面，为香港订立香港国安法，并在港颁布实施，其目的就是维护国家安全、捍卫国家主权。聂德权形容，“在国家安全问题上，只有‘一国’，没有‘两制’。”

聂德权又提到，明白在香港国安法实施后，港人最关心的是自身的合法权益有没有得到保障。事实上，在香港国安法条文中，已列明：“香港特别行政区维护国家安全应当尊重和保障人权，依法保护香港特别行政区居民根据香港特别行政区基本法和《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港的有关规定享有的包括言论、新闻、出版的自由，结社、集会、游行、示威的自由在内的权利和自由。”

他认为，国安法在立法之初已强调了保障港人的合法权益的原则，亦完全没有违反《基本法》，故此，完全不同意某些人指国安法实施后香港已变成“一国一制”，反之更认为随着香港国安法的实施，可让香港在“一国两制”下有更好的发展。

社会须准备抗疫持久战

本港出现新一波新冠肺炎疫情，政府迅速推出新一轮防疫措施，政府宣布，除了提供紧急和必须公共服务的人员外，政府雇员今起毋须返回写字楼办公，而是留在家中工作。有关安排暂定实行一星期至本月26日。公务员事务局局长聂德权早前接受本报访问时表示，疫情不会在短时间内消失，社会需要有打持久战的准备，在确保稳妥的防控措施下，希望继续维持紧急和必须公共服务。

今年1月，政府因应疫情，宣布所有公务员在家工作，大量公共服务被迫暂停，聂德权接受本报访问时表示，是次政府没有“一刀切”要求所有公务员在家工作，原因是我们知道疫情不会在短时间内消失，社会需要有打持久战的准备，在确保稳妥的防控措施下，希望继续维持紧急和必须公共服务。

各部门防护装备供应充足

聂德权强调，相比疫症初期，各部门现时的个人防护装备，例如口罩等均供应充足。而在工作间，亦适当地加设围板等隔间设施，避免举行大型会议，改由视像形式代替，以减少传播风险。

公务员事务局重申，政府一直在保障雇员健康和安全的前提下，为市民提供公共服务。以往实施特别上班安排期间，大部分纪律部队和其他前线人员仍需正常上班，以维持公共服务和部门正常运作，尽量避免市民生活受到严重影响。

编辑 秦天