深政观察 | 深圳“十四五”规划启动编制，首个规划透露深圳未来“商业版图”

深圳部署“十四五”规划编制工作以来，首个规划终于露面——《深圳市商务发展“十四五”规划（征求意见稿）》近日在深圳政府在线网站公开征求意见，这也意味着深圳“十四五”蓝图正在展开。

小政获悉，深圳去年已开始着手启动十四五规划编制前期工作。

深圳发改委官网2019年6月就发布了深圳市“十四五”规划前期研究课题公告，共有15项国内公开选聘研究课题，包括“十四五”时期深港共建综合性国家科学中心研究、深圳市“十四五”智能信息产业发展研究、服务业高质量发展研究、制造业高质量发展研究、外资外贸高质量发展研究、建设消费中心城市研究、建设国际性综合交通枢纽研究、医疗卫生基础设施布局与管理机制优化研究、教育事业发展研究等等。

除了已公开征求意见的商务发展十四五规划外，小政还得知，包括战略新兴产业在内的其他“十四五”规划也都在编制中。

首个“十四五”单项规划，不仅透露了未来5年深圳的“商业版图”，也透露了几个重要信息——

1、 深圳正在跳出深圳规划深圳。粤港澳大湾区和深圳先行示范区的“双区背景板”，决定了深圳必须跳出深圳，站在大湾区的广度和示范区的高度编辑新五年规划。比如此次的商务发展规划，就提出了建设“湾区商业中心”等目标，布局了“深港口岸商业带建设”等工程。

2、 5年规划体现国际国内双循环的新格局。这在商务发展规划中反应尤为明显。当前全球化面临的深层矛盾进一步凸显，加之新冠肺炎疫情影响，对世界经济产生了前所未有的供给侧和需求端双向冲击。而从国内看，消费结构升级步伐加快，消费动能加快转变，国家提出充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，政策持续加码培育和壮大内需市场，各地重视并抢抓培育扩大内需市场和高质量发展机遇，未来内需市场的活力和后劲将持续释放。

在这样的大背景之下，规划中不仅有“增强全球资源配置能力”“加大全球招商引资力度”“加快国际消费中心城市建设”等着眼开放的布局，也明显强化了从“国际化商圈”、“深港口岸商业带”到“特色化商街”“社区商业网点”等的现代化城市商业网点体系建设，释放内需潜力。

3、 深圳紧盯大型综合电商平台。毗邻港澳“购物天堂”，旁边又有海南自贸港正打造国际旅游消费中心，如何顺应新业态建设国际消费中心，将是摆在深圳面前的一个重大课题。而电商平台是突破地域限制、解决消费增长停滞、要素成本攀升等问题，增强全球资源配置能力的一个重要突破口。

实际上，与北京有京东、杭州有淘宝和天猫、上海有拼多多比较，深圳缺乏大型电商平台短板较突出。近些年深圳致力引入字节跳动等项目也意在补上短板，未来5年的商业规划中，深圳对此着墨较多，提出加速培育本地电子商务平台、大力引进大型电子商务平台、加快直播电商产业基地建设等一系列举措。

首个“十四五”规划（征求意见稿）透露了哪些线下商业布局？小政也梳理了其中一些关键信息点——

1、未来5年深圳商圈还将加速扩张

“十三五”期间，深圳购物中心整体规模加速扩张，现代城市商圈体系基本形成。2019年，深圳零售、餐饮和批发网点超过30万个，总营业面积约6800万平方米，人均零售和餐饮面积约3平方米，高于上海、香港、东京等城市。全市5000平方米以上大型批发市场超过260家，5000平方米以上的购物中心超过120个，打造了万象城、壹方城、万象天地等一批高端购物中心。

而规划提出，到2025年，深圳30000平米以上购物中心将达到130个，无论是面积上还是数量上，都有了较大的跃升。这意味着，未来5年，深圳商圈将迎来爆发性发展时代。

2、前后海将现湾区商业中心

依托后海超级总部基地，深圳将加快建设空中商业连廊，推动后海中心商业区、深圳湾万象城等商业体互联，建设一批商业新地标。同时规划建设前海合作区奢侈品一条街，充分发挥前海合作区国际要素资源集聚优势，大力吸引国际奢侈品牌入驻，打造内地奢侈品消费重要目的地。

3、沿布吉河岸建新型消费发展轴

布局沿布吉河岸新型消费发展轴，依托蔡屋围、东门、湖贝、人民南、水贝、笋岗六大核心商圈，构建“一河六圈”消费空间格局，提高消费资源承载力，增强消费实现、消费创新与消费引领的引擎功能。以福田CBD及环CBD商圈为重点，辐射带动华强北商圈和车公庙-金沙商圈，推动购物公园、皇庭广场等商业体联动，形成与商务中心相匹配的高端商圈。

4、 多个区域商业中心加速形成

加快龙岗超级CBD 规划建设，打造面向深圳东部、辐射周边城市的综合商业中心；推进宝安商业中心建设，发挥国际会展中心、国际艺展中心等的辐射作用，打造集“滨海+文化+休闲+购物”于一体的黄金商旅乐购海岸线；强化龙华商业区与北站商务区的资源互通、协同联动，构建以地铁4号线为轴，串联北站、红山、龙华等三大商圈的“一带三圈”商业发展格局。

5、实施深港口岸商业带等重大工程

推动深港联手开展沙头角、莲塘、文锦渡、罗湖、皇岗、福田等口岸及周边区域的商业开发，谋划建设沙头角深港国际旅游消费合作区、罗湖口岸消费创新示范区、皇岗口岸离岸商务服务集聚区、对外文化贸易集聚区，做大做强集消费、旅游、贸易、电商、商务服务等为一体的口岸商业，沿深圳河两岸打造从东到西的深港口岸商业带。

6、未来或将增加这些地标性商圈

对标全球最佳最优商圈，深圳将高标准高质量推进罗湖“金三角”商业区、福田中心商业区、后海湾超级商业区建设发展，超前规划建设粤东沿海经济带新消费中心，提高全球消费资源的配置力与实现力，形成中高端消费目的地、全球消费创新引领地、现代时尚消费聚集地，塑造国际一流商业名片，打造世界级地标性商圈。

7、谋划建设时尚特色商街、滨海风情特色商街

突出产业特色与滨海特色，深圳还将谋划建设一批时尚特色商街、滨海风情特色商街、文旅创意商街、特色商品小镇，将国际视野、中国元素、深圳文化融入商街建设。加快名品名店名牌集聚，鼓励引进国内外品牌首店、旗舰店和体验店等业态，扩大“深圳购物”品牌影响力。

编辑 张克