近日召开的中央政法工作会议指出，要进一步优化执法司法职权配置，细化执法司法人员正负面权力清单和履职指引制度。会议要求，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制，深化检察机关、公安机关关于侦查监督与协作配合机制建设，深化巡回检察工作，确保执法司法各环节、全过程在有效监督下进行。

不仅行政部门需要权力清单，司法机关同样需要权力清单。通过建立司法权力清单和相应责任清单制度，可进一步明确司法机关的职责与权限，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的权力职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法检察、依法审判。

有法可依，有例可循，有地方经验可推广，有他山之石可“抄作业”，司法权清单管理按理说并不难。但在地方实践中，司法权力清单和相应责任清单制度的建立情况却并不很乐观。一些地方更是在“司法改革”的外衣之下，使司法权的扩张明滋暗长。

权力清单管理“知不易，行更难”。难就难在权力与利益相织相交，纠缠不清。对地方司法机关来说，推行清单管理并非不可为，最大的考验在于能否拿出壮士断腕的勇气，不折不扣地践行“法无授权不可为”。

法治的核心在依法治权，司法权首先应为法所治。一个法治国家，既要拿出“权力清单”，明确立法机关、行政机关、司法机关各自该做什么，做到“法无授权即禁止”；还应给出“负面清单”，明确企业、个体、社会组织不该干什么，做到“法无禁止皆可为”。同时，也应理出“责任清单”，明确行政机关、司法机关怎么管市场，做到“法定责任必须为”。完整理解并践行这些清单，三位一体，协同并进，才是打造法治国家、法治政府和法治社会的应然路径。

（作者系法律工作者　资深媒体人）