深思｜破解“用工难”要有治本之策

近段时期以来，国内制造企业“用工难”“用工贵”问题十分突出，部分企业甚至开出每月超万元的薪资，仍难吸引一线普工。

导致制造业“用工难”现象的原因有很多。由于人口增速的逐年下降，我国的劳动力大约在十年前就开始出现了绝对数量的减少，过去那种“劳动力无限供给”的状况被彻底改变。农民工是制造业劳动力大军的主力，但外出打工的农民工数量也在持续减少。与此同时，新经济新业态的大量涌现，成为与制造业“争夺”人力资源的主要因素，越来越多的年轻人青睐快递、网约车等灵活就业形式，而传统的制造业则受到了不同程度的冷落。根据国家统计局数据，从2015年至2020年，我国规模以上制造企业平均用工人数由8711万人下滑至6550万人，短短五年间降幅超过2000万人。

而在当前“用工难”不断加剧的情况下，有些劳务中介公司却趁火打劫，干起了“倒腾”劳动力的生意。比如，有的劳务中介公司趁机收取高额的劳务介绍费。据调查，在江浙地区，目前制造企业招聘一个工人支付的中介费在10000元左右，高的甚至达到18000元。这无疑会推高企业的用工成本，使企业在“用工难”的同时，还面临“用工贵”的难题。有的劳务中介公司还在劳务派遣过程中随意克扣劳动者费用，或减少派遣员工的社会保障，使“用工难”问题雪上加霜。

很显然，部分劳务中介公司的不规范行为，既损害了劳动者的权益，也损害了用人单位的利益，同时也加剧了劳动力市场中供需不平衡的问题。因此，尽快规范劳务中介公司的行为，防止在“用工难”加剧期间随意“倒腾”劳动力现象发生，是劳动监管部门必须要做的一项工作。

当然，对于制造企业来说，更有必要不断改善员工的待遇，努力提高制造业对劳动力的吸引力。同时加快从依靠要素投入向创新驱动发展方式转变的步伐，以素质取代数量，以技术进步对冲要素短缺，这才是解决制造业招工难问题的根本之道。

（作者系对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授）

（原标题《深思｜破解“用工难”要有治本之策》）

编辑 高原 审读 吴剑林 审核 郑蔚珩