深政观察｜疫情下谋长远：深圳大手笔布局大项目

小政获悉，6月29日上午，深圳市“新增千亿投资工程”首批项目集中开工建设启动活动在宝安区VIVO深圳总部项目开工现场举行，本次集中启动的“新增千亿投资工程”首批项目共163个，总投资约1351.1亿元，2020年年度计划投资约282.4亿元。

值得注意的是，这是继3月集中开工以“三跑道”项目为龙头的一大批“明星项目”后，深圳推进建设的一批“计划外”新增项目。

这163个“计划外”项目盘子里都有什么？小政简单梳理了项目清单——

重点项目48个，项目总投资509.5亿元，年度计划投资69.8亿元。主要包括第十七高级中学、第十八高级中学项目等。
新基建项目31个，项目总投资193.8亿元，年度计划投资41.8亿元。主要包括广电5G网络、腾讯宝安智能制造基地基础设施项目等。
22个产业（含工业）项目总投资188.9亿元，年度计划投资34亿元。主要包括新型电子元器件研发制造基地、百旺信应急救灾、新能源汽车产业用房项目等。其中，工业技改项目7个，总投资10.9亿元，年度计划投资4.9亿元，主要包括5G光通讯多通道滤光片的研究及产业化项目、大功率器件用三维半导体材料项目等。
18个城市更新旧改项目，总投资272.5亿元，年度计划投资58.1亿元。主要包括宝城25区及新安25区城市更新项目一期、松岗街道沙浦工业区城市更新单元三期等。
商品房项目有4个，项目总投资207.7亿元，年度计划投资69.2亿元。主要包括中海地产A816-0068地块、招商局前海环贸中心等。
国企项目23个，项目总投资397.6亿元，年度计划投资58.5亿元。主要包括深圳市布吉水质净化厂三期工程、深圳市5G室分系统项目等。

从一季度以“深圳机场三跑道扩建项目陆域工程”为龙头的一批项目集中启动，到今天的“新增千亿投资工程”，从“计划内”到“计划外新增”，可以看出深圳正按下重大项目建设的“快捷键”。为何深圳如此紧锣密鼓布局这些重大项目？原因显而易见，既是为了“稳增长”，也是“谋长远”。

重大项目是经济社会发展的“压舱石”。今年以来，深圳应对疫情影响，积极扩大精准有效投资，成立稳投资工作专班和重大项目推进专班，加大项目储备和开工建设工作力度，促进投资高质量稳定发展。重大项目布局，不仅拉动产业链运转，也增加新的就业机会——

3月17日，深圳机场三跑道扩建项目陆域工程暨深圳市今年第一季度新开工项目集中启动活动举行，155个项目集中开工，总投资约1843亿元，年度计划投资约364亿元。
6月6日，深圳湾超级总部基地举行中央绿轴项目开工活动，片区固定资产总投资预计约3000亿元，截至2020年4月底，已完成固定资产投资470亿元，单位固定资产投资强度位列全市前列。
6月17日，地铁4号线北延线通过单位工程验收，为年底开通运营打下坚实基础。好消息不止于此，今年地铁三期工程修编线路将陆续建成通车，包括2号线东延、3号线南延、4号线北延、6号线、8号线一期、10号线等7条线路，预计到年底将形成11条线路、411公里的轨道运营网络，盐田、光明、观澜等地将通地铁。
6月23日，皇岗口岸重建项目“三开”（临时旅检场地全面具备开通条件、现口岸旅检区开始拆除、新口岸综合大厦开工）仪式举行。新口岸旅检大楼将于2022年底建成，皇岗口岸未来将定位为“一地两检”纯旅检口岸，取消货检功能。
6月29日，穗莞深城际铁路深圳宝安国际机场至前海段工程项目开工仪式在前海站举行。该线路总投资119亿元，起于穗莞深城际深圳机场站，终至前海站，计划于2025年建成开通。

如今，深圳疫情防控进入常态化，重大项目的“稳定器”威力日渐彰显。在新开工项目带动下全市投资运行态势逐步回稳向好。1-5月全市完成固定资产投资2209亿元，投资增速比全国和全省分别高6.2个百分点、4.0个百分点。

小政梳理了深圳今年重大项目布局，不难发现这么几个特点和方向：

1、大规模投入基础设施建设

从今年以来两次全市性大的重大项目集中启动活动来看，基础设施都是“大头”。尤其深圳市今年第一季度新开工项目集中启动活动，155个项目中，基础设施类项目最多，达到115个，占项目总数的74%，总投资488.2亿元，年度计划投资109.3亿元，主要包括——

深圳机场三跑道扩建项目陆域工程
沿江高速前海段与南坪快速衔接工程
坪山区人民医院迁址重建项目等

基础设施项目中，交通项目频频传来重大利好——

地铁4号线北延线通过单位工程验收
今年地铁三期工程修编线路将陆续建成通车
穗莞深城际深圳宝安国际机场至前海段工程项目开工
皇岗口岸重建项目“三开”启动……

小政还从深圳地铁集团了解到，今年上半年，深圳地铁全面加快轨道交通建设步伐，完成建设投资230亿元。下半年，深圳地铁将推动深汕、深惠、深大、龙大、穗莞深前海至皇岗口岸段等5条国铁和城际铁路的开工建设，以及地铁三期全面开通、四期主体攻坚、四期调整线路开工等重点任务。

不难看出，基础设施成为了重大项目的重要组成力量，这也显示出深圳正在织密粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设的交通互联互通网络，打通城市运行的“大动脉”。

2、新基建新经济成为新发力点

这次新冠肺炎疫情也催生了一批新经济新业态，也成为重大项目建设的重要发力点。

今天的“新增千亿投资工程”首批项目集中开工建设活动上，新基建项目就有31个，项目总投资193.8亿元，年度计划投资41.8亿元。主要包括广电5G网络、腾讯宝安智能制造基地基础设施项目等。

今年3月“机场三跑道”集中开工活动上，产业发展类项目为20个，就主要包括全球智能芯片创新中心、新材料研发及产业化大厦项目等。

不难看出，向未来投资，把握新机遇，新基建浪潮正在催生更多的重大项目和重大工程，也将进一步推动深圳产业结构优化转型。

3、城市更新加速推进

城市更新项目不仅是拉动固定资产投资、稳定经济的需要，更是深圳突破土地制约、扩展空间规模、优化空间配置、完善城市功能、再造空间价值的需要。今年深圳重大项目集中开工活动，城市更新项目占比都不小。

今天启动的项目中，包括城市更新旧改项目18个，项目总投资272.5亿元，年度计划投资58.1亿元。主要包括：

宝城25区及新安25区城市更新项目一期
松岗街道沙浦工业区城市更新单元三期等

一季度项目集中启动活动中，城市更新类项目为20个，项目总投资约1037.7亿元，主要包括：

百灵达工业区项目
岳盟工业区项目
田心工业区项目等

对于土地资源紧张的深圳来说，如何盘活存量建设用地是一项重要的课题。利好信息还有，《深圳经济特区城市更新条例（草案）》已提请6月28日召开的市人大常委会会议审议，这意味着，深圳的城市更新将上升到法制层面，也足以看到深圳对挖潜存量空间，保障城市高质量发展的决心和魄力。

4、总部集聚效应显现

今年的重大项目建设还有一个值得关注的关键词，那就是“总部经济”。6月6日，深圳湾超级总部基地举行中央绿轴项目开工活动。据了解，深圳湾超级总部基地将致力于构建集全球总部聚集区、都会文化高地、国际交流中心、世界级滨海客厅为一体的未来城市典范，打造展示粤港澳大湾区竞争力影响力的全球城市“巅峰之作”。

高质量的空间吸引了众多大企业的目光。6月初今日头条10亿元在深圳湾拿地之后，上周小米也加入到了深圳“总部群”，落户后海金融总部基地，而今天的“新增千亿投资工程”首批项目集中开工建设启动活动的主会场则是VIVO深圳总部项目现场，深圳的总部经济积聚效应进一步显现。

5、全球招商大会签约项目加快落地

2019深圳全球招商大会现场签约项目128个，总投资超5600亿元。小政注意到，全球招商大会签约的大项目正加快落地。

小米总部项目就是签约项目之一。在其落户深圳之后，不到一周时间，此次招商大会签约的又一个项目也启动建设，总投资30亿元，年度计划投资5亿元，为瑞声科技精密光学模组研发制造基地项目。

6、民生保障项目提速

学位问题一直是深圳人关心的问题。小政看到，此次启动的新增项目中，有多个教育项目，包括第十七高级中学、第十八高级中学项目等。

此外，项目清单中还涵盖深圳市布吉水质净化厂三期工程、宝安区“一河四走廊”沿线城市建筑风貌提升项目、盐田区半山公园带项目等事关民生福祉的大项目。

7、撬动更多社会资金

小政观察到，此次“新增千亿投资工程”首批项目中，政府投资项目90个，总投资461.1亿元，年度计划投资75亿元，占全部项目年度计划投资的26.5%；社会投资项目73个，总投资890亿元，年度计划投资207.4亿元，占全部项目年度计划投资的73.5%。政府资金的撬动作用明显，也显示出了社会投资的信心。

（撰文徐恬陈小慧）

编辑许舜钿