11月25日，深圳今年第三批也是最后一批共11宗居住用地成功挂牌出让，地块位置涵盖前海深港现代服务业合作区1宗、南山区1宗、福田区1宗、宝安区2宗、光明区3宗、龙岗区2宗、坪山区1宗，总土地面积约38.07公顷，总建筑面积约191.64万平方米。其中4宗用地现场竞价后转入摇号环节确定竞得人，成交地价总额约368.37亿元。

其中，位于福田和龙岗的2宗地，拟用于建设出售型人才住房，其余9宗地，拟用于建设“普通商品住房+公共住房”，部分居住用地配套出让商业用地或教育、文体等公配设施用地。

至此，深圳市2021年共计三批次居住用地集中供应工作圆满收官。

今年是“十四五”开局之年，也是试行居住用地集中供应的第一年。坚持贯彻党中央国务院“房住不炒”精神和“稳地价、稳房价、稳预期”三稳目标不动摇，是今年深圳居住用地供应的“总原则”。

根据2021年度建设用地供应计划，深圳本年度计划供应居住用地约3.6平方公里。其中新供应居住用地面积约1.3平方公里，更新整备、旧住宅区改造及其它方式供应居住用地面积约2.3平方公里，以存量用地供应为主。居住用地供应比例占全市总建设用地面积约32%，堪称近年来力度最大。

持续加大居住用地供应，深圳今年迎来宅地集中出让“潮”。今年深圳共分3批次集中公开挂牌并成功出让了38宗居住用地——

5月，深圳2021年首批集中挂牌6宗居住用地全部“限价”成交，集中出让的宗地总土地面积约36.19万平方米，总建筑面积约91.01万平方米，总成交价为138.44亿元。6宗用地均采用“双限双竞”办法挂牌出让，均有毛坯房的限价要求。

其中，1宗位于南山西丽，1宗位于宝安西乡，1宗位于龙华民治，1宗位于光明凤凰，2宗位于深汕合作区。南山、龙华地块拟用于建设出售的人才住房，宝安、光明及深汕两宗地块拟用于建设普通商品住房，配建人才房。除南山宗地为商业用地+居住用地外，其余用地均为居住用地。

9月，深圳第二批居住用地集中出让，除1宗流拍共有21宗地成功出让，总成交土地面积约80.85公顷，总成交建筑面积约257.8万平方米，总成交金额为452.97亿元。可供应商品房约174.08万平方米，可配建全年期自持租赁住房约33.98万平方米、公共住房约47.75万平方米。

其中光明5宗、龙岗5宗、龙华4宗、宝安3宗、前海1宗、南山1宗、坪山1宗、深汕特别合作区1宗。2宗用于建设全年期自持租赁住房；15宗用于建设“普通商品住房+出售型安居型商品房”，配建全年期自持租赁住房；1宗用于建设“普通商品住房+只租不售人才住房”，配建全年期自持租赁住房；1宗用于建设“普通商品住房+出售型安居型商品房”；1宗用于建设“普通商品住房+出售型人才住房”；1宗用于建设普通商品住房。

据小政观察，深圳今年3批宅地出让，在全国很多一二线城市频遇“寒流”情况下，走出了独立行情，显现了供应规模大、市场监管严格、竞价方式灵活、住房类型多样、强化“房-地联动”机制等特点，确保了深圳市场态势总体平稳、竞争理性有序。既体现出深圳“十四五”居住用地供应“优民生、增居住、控商办”的主基调，也显示市场主体对深圳未来发展充满信心。

近年来，深圳频频出手促进房地产市场持续健康稳定发展，尤其是深圳第七次党代会后，“优民生、增居住、强工业、控商办”的建设用地供应思路突显。

深圳进一步深挖潜力优化土地供应结构，加大居住用地供应保障，完善基础教育等公共配套设施，支撑新一轮“房改”目标任务尤其是保障性租赁住房的落实，尤其是努力“稳地价、稳房价、稳预期”，加速推进“住有宜居”“学有优教”“老有颐养”民生幸福标杆建设。

深圳规划和自然资源局今年以来先后对龙岗、坪山、龙华的多个片区法定图则规划作出调整，将数十地块变更为居住用地和教育等公配用地，部分项目减少商服用地，变更和增加了居住用地面积、提高容积率。这一大波用地规划变更的操作，为深圳史上罕见，也显示了政府进一步增加住宅供应的诚意和决心。

从今年深圳3批次宅地集中公开挂牌出让不难看出，深圳宅地供应全力把握一个“稳”字，稳地价、稳房价、稳预期；着力突出一个“保”字，保供应、保民生、保发展；奋力体现一个“合”字，复合利用、区域合作、政策合力。居住供地这几个趋势愈加明显——

01

“房地联动”机制形成预见房价走势

持续引导市场预期

今年深圳合理拟定出让方案，通过多限、多竞、摇号的方式挂牌出让，继续将用地最高溢价率控制在15%以内，全年三批次居住用地综合溢价率为11%；值得注意的是，明确普通商品住房及各类出售型公共住房的销售限价，强化“房地联动”，意味着未来数年深圳的房价走势可以预见，持续引导各方市场主体预期，落实稳地价、稳房价、稳预期的要求。

此外，通过率先明确购地资金来源审查的可操作标准，制定企业关联性审查操作指引，健全市场准入机制，保障了土地市场有序竞争、良性发展，实现供应稳、政策稳、市场稳的目标。

02

居住供地向保障性住房进一步倾斜

2021年度共计三批次成功挂牌出让居住用地38宗，总用地面积约155.10公顷（折合商品住房用地约90.20公顷，公共住房用地约48.92公顷；其中含租赁住房用地约28.52公顷）。

根据《深圳市2021年度建设用地供应计划》，目前已超额完成新供应商品住房用地计划任务、完成率约315.2%，超额完成新供应公共住房用地计划任务、完成率约127.6%，全年各渠道、各类型居住用地供应任务预计可如期完成。

本年度集中供应居住用地建成后可实现供给商品住房建筑面积约245.47万平方米、公共住房建筑面积约160.91万平方米，其中租赁住房建筑面积约61.05万平方米，切实拓宽公共住房和租赁住房供应渠道，进一步优化住房结构、保障社会民生。

集中供应居住用地累计实现地价收入959.78亿元，为进一步强化城市基础设施建设、实现高质量公共服务投资供给、持续推进城市协调均衡发展提供了坚强保障。

03

鼓励轨道场站及周边实施以居住为主的综合开发

为鼓励轨道站点周边实施以居住为主的综合开发，2021年集中出让居住用地中有3宗用地为轨道上盖综合开发用地，既体现了轨道用地和居住用地的复合利用，也实现了商品住房和公共住房的复合建设，是土地复合开发利用的重要模式，同时对推进深圳市轨道交通事业可持续发展也具有重要意义。

比如，第三批次出让的居住用地中，B106-0065是河套深港科技创新合作区深圳园区东翼的标志性项目，占地面积约1.3公顷，该项目集产业空间、人才住房、商业配套于一体，将为河套合作区、皇岗口岸提供高品质产业和生活配套，是推动深港区域合作、开放创新的标志性项目。

第三批次拍地中少有的出现了福田区和宝安中心区的居住用地，另还有2宗轨道上盖综合开发用地，在公共设施可承载的前提下，鼓励轨道场站及周边提高开发强度实施以居住为主的综合开发，充分体现了“增总量、优布局、调结构、提品质”住房发展策略，进一步挖掘居住用地潜力、优化空间资源配置。

04

持续优化区域住房结构类型

第3本批次用地初始建设的公共住房类型有公共租赁住房、安居型商品房、出租型或出售型人才住房，竞建设类型主要为出售型人才住房，结合区域特点差异化调配住房类型，着力构建职住平衡、产城融合的城市空间结构。

集中拍地背后，深圳正持续发力居住用地供应，兑现市委市政府关于加快完善“4+2+2+2”住房供应与保障体系的承诺，打造“住有宜居”的先行示范区民生幸福标杆。

（原标题《深圳出让今年最后一批宅地，全年3次拍地四大趋势明显》）