维护互联网上网服务经营环境，坚决对“黑网吧”说不

摘要

为了维护大鹏新区互联网上网服务经营行业的稳定，为顾客提供安全舒适的上网服务环境，我们必须坚决对“黑网吧”说不。

“黑网吧”是指违法《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，未经许可，擅自从事互联网上网服务经营活动的场所。这些场所存在未经消防合格验收、安全防护设施不足等问题，存在较大消防安全隐患，一旦发生火灾，极易引发群死群伤的恶性事故，造成人员、财产等重大损失；此外，“黑网吧”非法接纳未成年人上网，容易成为传播淫秽、黄色信息等不良信息的温床，严重损害未成年人身心健康。

多年来，大鹏新区文化广电旅游体育局对“黑网吧”采取“零容忍”态度，严厉打击、坚决取缔，对这颗“社会毒瘤”予以坚决铲除。大鹏新区文化广电旅游体育局自成立以来，努力打造了一支听党指挥、忠诚为民、牢记使命、敢打必胜的行政执法队伍，大力开展“黑网吧”查处工作，形成高压监管态势，极大净化了大鹏新区文化市场。

自今年9月1日起，根据《深圳市人民政府关于完善街道综合行政执法体制机制的决定》，将擅自设立互联网上网服务营业场所的行为进行查处纳入了街道综合行政执法范围。为继续维护互联网上网服务经营行业的经营秩序，提高执法办案水平，确保监管工作的顺利有效衔接，大鹏新区文化广电旅游体育局梳理了查处无证网吧的执法指引，并拍摄制作了《查处“黑网吧”实务指南》的执法教学视频并于10月18日推出。

视频采用教学与案例模拟并重的形式，对需要查处的无证网吧的范畴以及查处无证网吧过程中案件来源、事前准备、事中调查、事后结案四个阶段等进行了详细讲解介绍，并针对现场调查取证方式方法、相关法律流程及需要制作的法律文书、行政处罚原则、行使行政强制措施的注意事项等方面进行了重点说明。同时，也对执法办案过程中可能出现的特殊状况提出了应急处置方案。该视频为大鹏新区查处擅自从事互联网上网服务经营活动场所的行政执法办案提供了明确、真实、清晰的可参考资料。