6月11日，中国社科院马克思主义研究院、社科文献出版社与腾讯公司政务舆情部共同发布《公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务力评价（2019）》，并指出，应以建成更加成熟定型的基本公共服务制度体系为方向，坚持和完善统筹城乡的基本公共服务制度，推动基本公共服务制度体系现代化。

蓝皮书按照优化的基本公共服务力评价指标体系，通过14345份网络调查问卷，从公共交通、公共安全、公共住房、基础教育、社保就业、公共信息化服务、医疗卫生、城市环境、文化体育、公职服务等十个方面，对全国38个主要城市的基本公共服务力进行全面评价和深入研究。调查结果的数据分析显示，2019年38个主要城市基本公共服务满意度平均得分为63.61分，较2018年的58.05分有大幅提升，略高于2017年的63.37分。

蓝皮书指出，党的十九大明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。当前，我国已建立起包括基本公共教育等九个领域覆盖全民的国家基本公共服务制度体系，但同时，仍然存在部分基本公共服务制度不健全、制度分割和碎片化、制度仍未定型等问题，公共服务中政府“错位”、“越位”、“缺位”现象和社会化不足与过度市场化现象同时存在，而这些问题也是基本公共服务满意度不高的重要影响因素。党的十九届四中全会明确提出“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度”。基本公共服务是最基本的民生。

为此，课题组建议，要贯彻落实党的十九大“推进国家治理体系和治理能力现代化”的精神和要求，以推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型为目标，坚持和完善统筹城乡的基本公共服务制度，构建公共服务供给的社会参与机制，完善公共服务型财政体系，健全基本公共服务均等化的体制机制，完善基本公共服务的监管和绩效评估制度，推动基本公共服务制度体系现代化。

同时，调查显示，基本公共服务要素满意度得分高低不一，与基本公共服务要素的非均衡发展和人民对基本公共服务各要素的期望等因素相关。

2011—2017年九大基本公共服务要素满意度得分

课题组建议，党的十九大报告明确提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。建议要以解决社会主要矛盾为目标，发挥政府作用保基本，加快补齐民生短板，加大城市困难群众住房保障工作，有效解决进城务工人员子女上学难问题，突出抓好重点群体就业工作，兜住基本生活底线，注重普惠性、基础性、兜底性，逐步实现基本公共服务各要素均等化。

另外，蓝皮书指出，基本公共服务的数量、质量和效率是影响基本公共服务满意度的重要影响因素，建议推进公共服务供给侧改革，构建公共服务供给的社会参与机制，改善公共服务数量、质量和效率，实现基本公共服务效能最大化。

编辑 秦天