新冠疫情以来，全球格局与城市生活被悄然重塑，社区隔离、居家办公......人们的生活半径急剧缩减，城市呼吸的速度减慢，被忽视的社区也受到关注。然而，当我们放眼四周，重现的“附近”是否美好？以家为中心步行15分钟范围内，生活需求能得到满足吗？

近日，贝壳研究院发布《2021年中国城市生活圈活力指数》，报告创新性地提出“分钟城”这一概念，借助城市生活圈服务可达度、业态丰富度、环境品质度三个指标，对60城“15 分钟生活圈”的表现进行评估，并重点分析典型城市与社区相关案例。

“分钟城”活力指数比拼，南方优于北方

过去四十多年，中国的“造城运动”高速发展，钢筋水泥如雨林般崛起。速度与激情背后，宜居性、包容性不足等“大城市病”也相伴而生。远方无限展开，附近却被推平，城市商圈普遍存在规划不尽合理、商业设施总体不足、供需不匹配等痛点。

为重新发现人的存在、重塑人周边的生活，贝壳研究院提出“分钟城”概念，即以家为中心，在适合城市的步行时长范围内，满足人们日常生活一切之需，包括家庭、商店、娱乐、教育和医疗等。具体是5分钟、10分钟、还是15分钟城市，可因地制宜。

如果按主流的“15 分钟城市”标准，圈定2020 年人口在 500 万以上的60个城市，按权重高低依次衡量其生活圈的服务可达度、业态丰富度、环境品质度，各大城市表现如何？

报告指出，中国多数区域重点城市表现不错，综合评分排名前20的城市，除了深圳、厦门、大连、青岛四个计划单列市，其他16个均是直辖市或省会城市。

一线城市中，深圳居于“深上广北”排名之首，在服务可达度、业态丰富度和环境品质度三方面得分较为均衡，综合评分最高；北京因城市肌理导致空间割裂，降低了服务业态的可获得性，排名靠后。

整体来看，南方城市好于北方城市。样本城市中排名前10的，除了北京，其他均为南方城市；排名前20的城市中南方城市占14席。近年来，南方城市建设更新较快、环境品质方面得分较高，服务可达度方面也优于北方。

综合样本城市的异同点，报告还将60个城市划分为四大聚类，分别为均衡发展型城市、服务业态发展型城市、环境品质发展型城市、生活圈活力发展中城市。不同类型城市由于发展阶段、居民需求等影响，在三大指标上的优劣表现不尽相同。

触摸未来，“15分钟城市”是何景象？

为构建便民生活圈、增强人民群众获得感、幸福感、安全感，今年7月商务部办公厅等11部门印发《城市一刻钟便民生活圈建设指南》，目标建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的城市便民生活圈。

在15分钟城市建设上，上海已进行过诸多探索。贝壳研究院指出，上海中心城区生活圈活力指数较高，黄浦区和静安区最明显。从环线角度看，上海社区生活圈活力水平呈现沿“内环-中环-外环”依次递减的趋势，内环小区公共服务配套的便利程度较高。

再看北京，从226 个商圈的空间分布密度看，总体上以天安门为中心较均匀地向四周扩散，核心城区的生活圈活力更强，活力指数由此向外递减。北京生活圈活力的核心，则从天安门向东部偏移，东城区和朝阳区西部表现最优，西城区商圈的活力指数差异最小。

成都作为典型的放射型城市，“分钟城”的水平呈现由内向外辐射，依次递减的特征。

重回社区，你身处蜂巢还是孤岛？

对“分钟城”的研究，最终要回归人的本质，让生活有更多的需求获得感。因此，报告从城市出发继续下沉，来到距离人最近的社区，通过测算北京6800个社区生活圈活力指数，总结出超大型社区、城市“蜂巢”及“孤岛”社区三种典型社区。

在比较样本中，建筑面积或者居 住人口总数居于头部位置的，是可以定义为大型社区甚至是超大型社区的。例如北京社区规划建筑面积600多万平方米的“睡城”天通苑。

租赁情况与小区户数的比值较高，租赁流动性越大，被报告定义为“城市蜂巢”。此类小区通常具备的特点有：公寓兼普通住宅；地理位置优越，周边配套齐全，生活便利性高；社区规模小，楼龄新，高密度；以小户型或超小户型为主；居住人群多为青年上班刚需群体，单身或两口之家。

城市中还存在一些位置偏僻、商业及交通配套缺乏、业主追求居住品质的社区——“孤岛”社区。

实际上，不同社区的独有气质，也是我国城镇化发展的一个切面。随着共同富裕被列入第二个百年奋斗目标，人民对美好生活的需要与不平衡、不充分发展之间的矛盾，有望得到解决。从“分钟城”建设出发，重视城市存量提质，不仅有利于从源头上助推经济转型，同时也是实现百年目标、走向新型城镇化道路的必然选择。

编辑 刘立波 审核 张畅