据悉，宝安区总工会在区委、区政府的正确领导及区委依法治区办的具体指导下，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新思想，按照“谁执法谁普法”要求，结合工会组织政治性、先进性、群众性特点，通过深耕工会普法阵地，提高工会干部队伍的法律素养，培育提升广大职工的法律意识，着力拓展工会法治宣传工作新局面，推动全区工会系统普法工作取得积极成效：创新源头治理劳资纠纷经验被写入中国工会十七大报告推广，得到全总、省总、市总、市委及区委领导的充分肯定；举行新任工会主席及委员就职宣誓仪式，增强工会干部依法履职的自觉性，工人日报做了专题报道；与区法院联合设立诉调对接工作室成效显著，区总工会被评为“深圳市诉调对接先进集体”；“工助共爱”工伤探视项目荣获深圳关爱行动“百佳市民满意项目”。

一、提高思想认识，健全普法工作长效机制

据介绍，宝安区总工会将普法教育与构建和谐劳动关系、维护职工合法权益工作紧密结合，从全局统筹谋划普法工作，以“三个强化”加强学法普法工作保障。

（一）强化组织领导。成立宝安区总工会普法工作领导小组，由区总工会主席任组长，班子成员任副组长，各部室负责人任成员，负责制定并领导实施区总工会法治建设工作，决定法治建设工作中的重大事项，指导协调各部室开展法治宣传和依法治理工作，明确工作职责，形成合力推进、齐抓共管的工作局面，从机制和人员上确保普法工作顺利开展。

（二）强化规划部署。宝安区总工会在全委会等重要会议上对依法履职进行强调部署，要求恪尽工会维权和服务的基本职责。坚决守好劳动领域政治安全，牵头落实劳动领域政治安全专项行动，制定专班工作方案，定期召开会议通报情况，开展风险隐患排查。根据《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》（深办发﹝2018﹞7号），紧贴新法新规，制定年度普法工作计划和普法责任清单，明确细化和量化每年工会普法工作任务和要求，并按要求向社会公布，有目标、有重点、有计划稳步推进和实施普法工作。

（三）强化经费保障。宝安区总工会在每年年度预算中充分安排普法工作经费，用于聘请工会法律顾问、开展普法宣传活动、提供法律援助服务、安排学习培训及印刷普法宣传资料等工作。区总工会每年投入普法及法律服务经费达94.7万元，有力保障各项普法活动的顺利开展。

二、增强学法用法普法自觉，提升工会系统法治水平

宝安区总工会高度重视法治建设工作，把法治宣传教育作为一项重要的政治任务抓实抓好，着力提高工会工作人员知法学法用法的能力，要求全体领导干部全面提升法治意识、增强依法办事本领，学会用法治思维为各项工作保驾护航。

（一）落实领导干部学法用法守法要求

一是建立完善党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度。宝安区总工会中心组制定《宝安区总工会理论中心组学法制度》及年度学习计划，通过党组（扩大）会议、理论中心组专题学习讲座等方式，组织全体干部职工认真学习宪法、党章、党内法规、民法典，及《习近平谈治国理政》关于依法治国的系列重要讲话精神，推动习近平法治思想融入干部职工教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识。

二是落实国家工作人员学法用法考试制度。宝安区总工会积极响应区普法办要求，每年组织本单位公务员参加学法用法考试，在广东省国家工作人员学法考试网站上进行学习和专题练习，通过以考促学，以学助考，进一步培养干部职工尊法、学法、守法、用法的法治观念，每年参考率达100%，通过率达100%。

三是结合新法新规开展法治专题讲座。宝安区总工会开展《中华人民共和国民法典》线上讲座6期，组织区总工会全体党员干部及全区职工深度学习民法典，邀请律师对民法典进行系统全面的解读，促进机关干部职工熟悉掌握法律法规，带头学法守法用法。举办10期劳动保护监督检查员业务培训班，提高基层工会干部依法办事的能力。做客宝安电台“民生访谈”节目，宣传工会法律服务内容、疫情防控工作等，与职工进行在线交流，积极回应职工群众的多元化法律服务需求。

四是加强干部队伍法治能力教育。宝安区总工会把法治教育列为本单位工作人员初任、任职培训的必训内容，工会干部业务培训课程中融入法治宣传教育，培训工会干部依法履职能力，提高基层工会干部依法办事水平。组织工会干部法治教育培训班22期，培训2410人次，加强民法典、工会法等知识普及。

五是增强依法履职的自觉性。宝安区总工会在非公企业举行新任工会主席及委员的就职宣誓仪式，敦促严格按照《中华人民共和国工会法》等法律法律要求依法履职，增强工会干部工作的责任感、荣誉感。把法治思维和法治能力贯彻落实到具体业务工作中，紧紧抓住工会维权主责主业，依法维护职工合法权益，以实际行动赢得职工信任，2021年6月，区总工会与有关部门一同妥善处置新桥街道香磁磁业（深圳）有限公司劳资纠纷事件，企业有关负责人向区总工会送来致谢锦旗。

（二）完善规章制度，为依法决策和管理提供坚实保证

一是建立完善法律顾问和法律咨询制度。宝安区总工会编印《宝安区总工会合同管理办法》，落实合同协议合法性审查制度，所有活动合同、合作协议需经单位合作的法律顾问进行审查。聘请2家律师事务所作为法律顾问，对制度出台、重大决策、合同签订等事项进行合法性审查，落实依法出庭应诉制度。

二是修订完善单位内部规章制度，教育干部职工严格依照制度办事。宝安区总工会建立完善请休假制度、财务管理制度、采购管理制度等规章制度，确保单位工作有章可循。加强对下属社会组织劳模协会的管理，根据社会组织管理的有关法规，制定相应的章程、财务制度等，规范社会组织的各项活动。同时，加强对成员的法治教育，引导各社团和社会组织遵纪守法，依法办事。

三、维权普法同步推进，不断提升普法宣传工作质量

为适应新形势要求和满足职工法律需求，在宝安区总工会的牵头下，各级工会积极创新普法形式，变传统“灌输式”普法为“服务式”“参与式”和“个性化”普法，着力提高法治宣传教育针对性和实效性。

（一）培育法治创建示范单位，实现“服务式”普法

在普法服务方面，宝安区总工会加强法治文化建设，创新培育法治创建示范单位，通过创新源头治理劳动纠纷试验区、联合区法院、街道法庭设立调解工作室，为劳资双方提供劳动法律法规政策的咨询、投诉、调处、法律援助等服务，不断打造链条式劳资纠纷法律服务机制。

一是创新劳动纠纷源头预防化解模式，试验区经验得到全总、省总、市总、市委及区委充分肯定。宝安区总工会目前已建成12个源头化解劳资纠纷试验区，实现各街道全覆盖，指导各试验区突出维权主业，站稳工会立场，依法维护职工合法权益。试验区以防范化解劳资纠纷和职工队伍稳定风险为中心，通过“三个注重”建立劳资纠纷处理机制，注重依靠工会积极分子队伍和工会组织网络及时发现劳资纠纷隐患，注重指导企业工会参与调处化解劳资纠纷发挥主体作用，注重依靠政府部门和上级工会主导作用化解纠纷，构建起工会参与社区基层治理体系的格局，做到源头发现、源头参与、源头解决劳动纠纷，取得积极成效。自成立以来，试验区共预警调处劳资纠纷隐患1088起，涉及职工27889人，为4129名职工追回工资及经济损失4017万元。

源头治理劳资纠纷经验被写入中国工会十七大报告推广；全国总工会领导多次到宝安调研源头治理劳动纠纷试验区工作并给予充分肯定；全总向各省、自治区、直辖市通报了宝安探索源头治理劳动纠纷试验区的做法；《人民日报》《工人日报》《瞭望周刊》等多家主流媒体对宝安试验区多次作专题报道；省总工会多次在宝安召开现场会，区总工会做经验介绍。

二是深化“工会+”劳动争议多元化解机制。2018年宝安区总工会与区法院联合建立诉调对接工作室，派驻工会法律工作者，通过答疑释法，引导劳动关系双方依法调解，深入推进劳动争议多元化解机制建设，为劳动争议化解按下“快进键”。三年来共受理法院指派劳动争议案件9340件，调解成功483件，为职工追回932.3万元，让当事人在法律咨询和争议调解中，学习法律规定，理解法律条文，从心底自觉尊法、守法，实现法律效果和社会效果相统一，2019年区总工会被评为“深圳市诉调对接先进集体”。

支持福海街道开展“人力资源+工会+商会”劳资纠纷预防处置机制的探索，吸纳劳动办、商会、综治办、经科办、社区及股份公司力量，搭建多方劳资隐患信息联动平台。大力推广“工会+”多元化解劳动纠纷模式，2021年区总工会将石岩街道工会劳动争议多元化解工作模式向基层延伸，成立31个基层工会劳动争议调解工作室，以“工会+人民法庭+劳动办”模式，提供一站式“调解+司法确认”服务，实现社区、园区、厂区全覆盖。支持石岩街道探索成立工会劳动争议多元化解工作室，2020年成立以来，已受理劳动争议纠纷案件860宗，调解成功564宗，调解成功率65.58%。

（二）推动沟通协商，实现“参与式”普法

通过参加深圳市首届工会集体协商竞赛，宝安区总工会推动重点企业建设劳资沟通协商机制，组建全区工会专职集体协商指导员队伍，指导和帮助各级工会组织和企业广泛建立多形式多层级劳资沟通协商机制。目前，全区已建工会企业中共有354家企业建立了集体协商制度，覆盖职工3.5万人。同时，定期组织劳资双方通过依法协商涉职工劳动和经济权益、安全生产等重大事项，加强沟通、化解分歧，同时学习运用相关法律法规，实现劳资双方和谐共生。特别是引导受疫情影响的企业，通过集体协商解决劳资双方争议和法律问题，促成双方共度难关，助力构建“战疫”和谐劳动关系。

（三）开展防疫普法宣传，实现“个性化”普法

一是及时编印《关于疫情防控期间劳动关系法律、政策指引》，包含7大类共20项劳动关系问题及相关法律和政策指引，从职工工资待遇、劳动关系，到企业用工规范、防疫措施，为各级工会正确解答企业和职工疑惑提供全方位指导。

二是先后发出两份《致全区职工的倡议书》，受到社会各界和企业职工的“点赞”，新华社、人民网、学习强国等新闻媒体多次转载并刊发评论文章。

三是积极解答疫情期间劳动关系法律咨询，开通12条职工抗疫及法律咨询电话，接电话和公众号线上咨询1992宗，积极回应职工和企业的诉求，努力化解劳资纠纷隐患。

四是开通“职工就业信息平台”和“就业热线”，为受疫情影响造成失业的职工提供就业登记服务，发布143家企业共748个岗位招聘信息。

五是推动企业和职工恢复正常生产生活秩序。协助近万家企业办理失业保险费返还等业务，减轻企业负担，助推常态化疫情防控条件下加快恢复生产生活秩序。街道两级工会专项筹集1700万元工会经费用于疫情防控和复工复产工作，对全区奋战在防疫一线的医护人员、全区124个社区一线防疫工作人员、40个交通防疫站的工作人员、春节期间加班加点生产抗疫物资的企业职工、居家隔离的居民等7类重点人员进行慰问，累计慰问近8万人次，发放慰问帮扶资金450多万元，发放物资超12万份。动员各级劳模和先进集体捐款1100万余元，捐赠各项物资价值合计800万余元。

四、深耕普法阵地，多元打造工会普法宣传品牌

在普法宣传方面，宝安区总工会主动创新普法理念，不断丰富普法形式，通过拓展“三大”普法阵地，激活工会普法阵地的“神经末梢”，打通服务职工“最后一公里”。

（一）“移动阵地”开展流动式普法

一是开展主题普法宣传活动，加大新法新规普及力度。宝安区总工会在国家宪法日、职业病防治法宣传周、安全生产法宣传周、“三八”国际妇女节等时段和节点，组织“尊法守法·携手筑梦”等主题普法宣传活动，并在职工密集、人流量大的工业园区、广场等地方设立临时普法宣传点，发放普法手册、提供法律咨询，宣传《宪法》《民法典》《工会法》《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《女职工劳动保护条例》等法律法规，让法治随人群“流动”，扩大法治宣传教育覆盖面。三年来，共在全区开展了822场（次）活动，派发各类宣传资料30.3万份，惠及职工32.4万人次。

二是服务品牌与公益普法相结合，延伸普法教育手臂。宝安区总工会组织企业职工参加全国“安康杯”安全生产知识竞赛、征文比赛，发挥工会安全生产监督教育职能，让职工在参赛过程中加深对安全作业的认识，提高自身劳动保护意识，促进企业加强安全生产工作。2000多家企业，共8万名职工、7353个班组参加“安康杯”竞赛；报送深圳市总工会“安康杯”征文活动12篇，获得一等奖1名，二等奖2名。

组织工会干部、工会志愿者队开展“送清凉”、“送安全”、“送文化”、“送法律”关爱活动，为环卫工人、建筑工人、快递员、网格员等高温作业职工送去清凉饮料、小药箱和水杯等防暑降温物品共计1.78万份，服务环卫工人、建筑工人、快递员、网格员等近3.8万人，同时宣传高温天气保护有关规定，切实做好夏季高温天气劳动保护工作。

做实做优工伤探视项目，加强工伤职工法律援助，以全区8家定点医院为服务阵地，依托“工会+社工”的模式，为工伤职工送去慰问补助、提供法律政策咨询、引导工伤职工申请工伤保险待遇等。区总工会共探视5163名工伤职工，为4872名职工发放慰问金，累计发放金额达243.6万元，发放各类慰问品、相关工伤知识宣传册1万余份。“工助共爱”工伤探视项目荣获2017年深圳关爱行动“百佳市民满意项目”，得到了广大工伤职工和社会各界的高度评价。

三是公众服务窗口搭载常态化法治宣传功能。宝安区总工会在区总工会机关、区工人（职工）服务中心、各社区工联会设立了普法宣传栏和LED电子显示屏，定期更换宣传内容，宣传劳动法律知识，并发动各级工会在区工人（职工）服务中心、社区工联会等阵地设立普法宣传栏、张贴普法海报。

（二）“送法入企”实现普法零距离

宝安区总工会通过引进社会力量，聘请律师事务所的10名专业律师，组建工会法律服务律师团，面向基层工会和广大职工常态化提供法律咨询、法律调解、法律培训、法律宣传等6类13项法律服务。

一是开展“送法入企”、“精准讲法”活动。宝安区总工会在全区12家重点企业开展“律师入企”、10家区域级工会开展“律师驻点”，并主动对接155家重点企业工会，共回复职工咨询1600余次，开展现场法律咨询活动25次，做到每个街道普法宣传全覆盖。

二是指导组建职工法律服务志愿者队伍。宝安区总工会培育一支172人的职工法律服务志愿者队伍，与各街道、社区工联会、企业工会干部一起，形成相对固定的普法宣传力量。组织工会干部、工会积极分子、工会法律服务志愿者开展法律培训12期，涵盖宪法、民法典、劳动合同法等相关法律法规，增强工会骨干的法律服务意识和服务水平。

三是在线提供法律咨询服务。宝安区总工会以线上平台为载体，整合12351职工维权热线、“工人在线”职工在线互动平台、省总工会舆情监测系统等渠道，还开通公众号线上法律服务平台，安排专业人员在线解答，打造热线法律咨询答疑、互动平台工单受理督办立体服务体系。共办理12351热线和职工在线平台派发工单285宗，核报舆情899宗，接报和处理职工线上咨询以及投诉1287宗。

（三）“互联网+”工会打造指尖上的普法服务。

宝安区总工会将工会普法与互联网+紧密结合，充分利用新媒体形式开展普法宣传，进一步发挥普法新媒体的主阵地作用。区总工会官方微信公众号“宝安工会”，多次进入广东工会系统影响力榜单前20强，原创榜单前3强，粉丝数近21万人次，产生10万+推文1篇。一是建立以案释法案例库。公众号中创设“法律热线”普法专栏，以漫画形式生动演绎真实劳资纠纷案例，现已推送49期，阅读量28731人次。二是重要时段开设普法专栏。公众号和《宝安工会》报结合新法新规施行和各大节点，宣传报道宪法、刑法、民法典、工会法、安全生产法等法律法规63期，开展职工合法权益维护、反诈骗宣传、禁毒宣传等社会热点问题法治宣传教育，其中《宝安工会》报共刊发13万份。

编辑 伍偲 审核 刘杰