20日，石岩街道部署大型清拆行动，依法对官田社区塘坑金茂科技厂后面危险边坡的一栋违法建筑进行强制拆除。读特记者 丁庆林 摄

深圳市委市政府“1+2”文件出台后，深圳查违工作迎来了新局面。高压态势的查违执法，实现了全市10区（新区）的全面控停，也不断凝聚着社会共识。日前，市政协组织部分各级政协委员，分四路调研全市查违工作。委员们积极建言献策，建议市委市政府及相关部门进一步加大整治力度，积极创新疏导政策，加强监管，严防隐患。

政策应与民众诉求匹配

“现在是深圳一揽子解决违建问题的最佳窗口期，市政协要充分发挥优势，听民声、取民意，为我市未来解决违建问题出谋献策。”市政协主席戴北方在政协视察查违工作动员会上说。

据了解，深圳市政协此次组织了全国、省、市、区四级政协委员，兵分四路，前往宝安、龙岗、光明、龙华4个区（新区），开展“依法查处查控违法建设”视察工作，期望通过委员们的双眼和双耳，了解当前违法建筑的全面和真实情况，通过基层单位和干部群众对严查严控违法建筑的真实反映，了解当前查违工作重点和难点，以进一步推动我市严查严控违建工作的深入开展。

四路政协委员在深入调研了解情况后召开了专题座谈会，围绕查处查控违建工作建言献策。市政协委员提到，在宝安沙井共和社区调研时，他们了解到该社区内有建筑1500余栋，其中历史遗留违建744栋。目前，该社区已成为农村城市化历史遗留违法建筑处理试点，但由于居民对相关政策认可度不高等原因，试点推进工作十分缓慢。

深圳市政协委员杨浩勃就此建议政府相关部门在制订政策时，应广泛听取民声：“政府出台了政策，老百姓为什么不积极、不认可呢？政策在出台前、试行阶段要多听取民意，尤其是相关利益者的诉求是什么，要让政策与诉求匹配，这样政策才能很好落地。”

对“事实违建”实施有效监管

此次调研视察中，深圳市政协委员们虽然对“1+2”文件出台后取得的成绩感到欣喜，但在实际调研中见到违法建筑群及其背后的各种隐患，大家还是忧心忡忡，呼吁将已成事实的违法建筑妥善安全地监管起来，刻不容缓。

由深圳市政协副主席王璞带队的视察团，在龙岗南湾街道的南洋花园、坂田街道辖区的工业科技园进行了细致走访，并就违建群及城中村的治安、消防等安全隐患问题进行考察。龙岗区与宝安区、龙华新区、光明新区等一样，无论是违法建筑还是治安管理工作方面，均有着原特区外的共同特点，承载着城市二元特征所带来的土地利用和管理隐患。虽然龙岗区近年来在整体治安防范工作方面有了明显好转，但从辖区治安和防控数据来看，城中村及违建群仍是发案集中区域，藏污纳垢，黄赌毒隐匿其中。据陪同视察的龙岗区负责人介绍，各辖区派出所基本上80%以上的警力和巡防力量都用于此，并开展了大量基础信息采集工作，以确保该区在治安防控、流动人口管理工作等方面能够及时有效。

委员们还了解到，由于一些历史遗留违法建筑在建筑设计方面的不合法、不依规，连基本的消防逃生通道都没有，甚至高层防盗网上都没有逃生窗，以及“煤气瓶上楼”等情况，都给消防安全工作增添了巨大压力。

“深圳市委市政府为什么要出台‘1+2’文件？不仅是为了全面整治违法违建，更是为居住在这些城中村和出租屋内的人的安全着想，这才是最根本。”王璞呼吁相关部门不仅要按照市委市政府统一部署严查严控违法违建，还应尽快对已存在的“事实违建”进行有效管控。

堵疏结合找到各方利益平衡点

不少深圳市政协委员认为，深圳市当前查违工作成效显著，违法建筑增长势头得到有效遏制，多个区（新区）的违建近几月呈现零增长或断崖式下降趋势。委员们同时提出，深圳违法建设面积较大、范围广、时间长、情况复杂，特别是土地历史遗留问题突出，涉及利益巨大，确权等政策落地难，这些都是需要面对的突出困难和问题。全面治理违建，应“堵疏结合，实事求是”。

由深圳市政协主席戴北方带队的视察团，在宝安区沙井街道新二社区统建楼调研时了解到，该项目占地面积9166.57平方米，计划建4栋30层塔楼，总投资约1.6亿元。但是投入4500万元后，3年前因未取得合法用地及报建手续被停工，至今仅支付利息等费用就已高达1500万元，这给社区居民带来了极大的经济损失和压力。“被占用地块原来是体育用地、公共交通用地。能否在承认违法事实、接受处罚的情况下，通过将社区同面积集体用地置换出来，盘活现有的建筑，减少社区集体经济损失？”宝安区有关负责人表示，如果这一违法建筑盘活成功，可作为一个案例推广。

深圳市政协委员们调研时还了解到，坪地街道一些较偏远的小自然村，一家人挤在上世纪80年代建的砖房里，前些年靠打工积攒些许积蓄，却因后期被划定告知为系“生态线”内，房屋常年失修漏雨。委员们纷纷建言，能否通过置换土地方式，或借鉴大鹏新区生态线征转补偿等政策，建立政策标准，进行妥善解决。委员们认为，对存量违建的疏导政策应该更好地找到各方利益最大平衡点，适当让利于民，同时简化相关手续和报批，让接受处理者比不接受处理者获得更多的利益。

深圳市规划国土委主任王幼鹏表示，“既要承认违法现实，也要实事求是找出路，找到各方利益的平衡点。”按照市委市政府的部署和要求，目前市规划国土委正在积极制定相关措施，将进一步创新举措，为疏导治违寻找出路。

编辑 欧阳炜