大鹏新区住建局全力推动金沙湾国际乐园建成开园

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十年风雨兼程,十年磨砺宝剑成。由大鹏新区住建局牵头统筹开发建设的大鹏新区佳兆业国际乐园于9月2日盛大开园,水世界、儿童世界官宣首批亮相。

十年来,大鹏新区党工委、管委会始终高度重视下沙片区开发建设,历任新区领导统筹谋划、精心部署。为高效推动下沙片区开发建设,新区成立下沙整体开发工作领导小组(统筹协调机构),办公室设在新区住建局。

2021年,下沙滨海旅游度假区进入开园前的攻坚期,新区住建局坚持党建引领,成立审批和制度改革、工程质量管理、施工安全管理等十大服务专班,主动靠前服务,狠抓项目堵点,推动首批项目顺利开园。

下沙滨海旅游度假区的开发建设包括三个部分:下沙安置区、市政配套工程、旅游度假区。下沙安置区、金沙大道改造等市政配套工程主要由政府投资,原新区建管中心(现建筑工务署)建设实施,下沙变电站由大鹏供电局投资建设;旅游度假区由佳兆业公司等投资建设,新区住建局负责统筹协调、质量安全及生态监管。

下沙整体搬迁及开发建设全图如下:

↑下沙安置区

↑下沙综合管廊

↑下沙(葵涌西)输变电工程  

↑金沙大道

↑下沙滨海旅游度假区

01

下沙安置区建设

高效完成下沙安置区建设

兼顾经济发展与民生保障

下沙滨海旅游度假区开发建设面临的第一个问题就是“土地问题”。十年前的下沙片区受生态保护“控制开发”影响,经济基础薄弱,生活居住环境较差,群众期盼发展。在新区作出对下沙片区整体开发建设的决策指导下,下沙整体搬迁安置区建设工作应运而生,于2012年全面启动,原新区建管中心(现建筑工务署)仅用3年便顺利完成了下沙安置区的建设任务,为片区开发建设提供了充足的空间保障。

2015年7月,全村1200多名原村民全部乔迁至崭新的现代住宅小区,也标志着下沙整体搬迁工程的顺利收官。新区政府用足用好各项搬迁惠民政策,让下沙社区居民最大限度地分享发展成果,共享优良的人居环境和现代生活便利,带领下沙群众走上了致富奔康、快速发展的道路。

为加强工程质量监管,工程建设过程中,除了政府监督机构、建设单位、监理单位三方作为质量监管主体外,建设单位-新区建管中心在全国首次提出了第四方监管模式,即由下沙居民及其聘请的专业机构共同全过程参与工程质量监管,取得了很好的效果。

↑下沙居民生活图

↑下沙社区干部及村民代表共同检查安置房建设现场

↑下沙村民向原建管中心赠送锦旗

↑原建管中心到下沙社区调研

02

市政配套工程建设

改造金沙大道为省级“样板路”

有效纾解旅游交通压力

2015年初,为缓解下沙片区未来旅游交通压力,原新区建管中心对金沙大道进行拓宽改造,项目总投资1.7亿元,全长约1.66公里。2016年底,金沙大道提升改造项目顺利完工,原来的双向两车道拓宽为双向四车道。项目建设以保护本地自然生态为出发点,在施工设计过程中采用新材料、新工艺、新设备,采用单侧拓宽、局部人行道与机动车道分设(桩板墙支护技术)减少挖方10万m³,将金沙大道改造成一条同时具有透水、降噪、防滑功能和生态景观、防护等多项功能的“绿色道路”,获评广东省“优良样板路”。

↑召开专家咨询会、慰问金沙大道改造项目建设工地一线工人

↑金沙大道改造前  

↑金沙大道改造后--夜景图

下沙片区综合管廊升级改造当年立项、当年完工

为解决下沙片区供电、给排水、通信等配套项目保障问题,新区首个综合管廊项目——下沙墟镇管廊项目于2009年应运而生,并于2014年顺利完工,总投资9000万元,洞线全长2.1千米。

2019年,对该管廊进行提升改造。为加快管廊改造立项,新区住建局多次协调市政府办、市发改委、市住建局等部门支持,于2020年4月召开专家论证会,论证并通过了下沙综合管廊升级改造按照应急工程立即实施的方案,最终于2020年7月21日取得市发改委概算批复,9月底正式开工,于当年12月完成电力舱电缆支架验收,实现当年立项、当年开工、当年具备电缆敷设条件的目标。

↑新区住建局检查下沙墟镇综合管廊落实有限空间情况

推进下沙输变电工程

为片区发展注入强劲“动力”

鉴于该度假区开放后预计新增用电量约8.1万KVA,现有电力线路剩余容量严重不足,亟需新建一所变电站。新区住建局大力协调相关部门,支持项目克服自然保护区调整与电力专项规划不符等不利因素,于2019年完成大鹏半岛自然保护区范围调整,并于2020年完成了110千伏下沙(葵涌西)输变电工程线路路径走廊专项规划调整工作。

110千伏下沙(葵涌西)输变电工程已于2020年8月开工建设,计划于2021年底建成投运,届时可为下沙滨海生态旅游度假区提供源源不断的电力保障,为金沙湾以及周边地区未来发展增添了新“动力”。

↑110千伏下沙(葵涌西)输变电工程开工仪式

03

旅游度假区建设

“党建引领高质量服务重大项目建设”创新出实效

自2018年以来,旅游度假区各类场馆和设施陆续开工建设,新区住建局认真履行下沙滨海旅游度假区领导小组办公室各项职责,以党建为引领,牵头并会同相关部门积极履行项目“服务+监管”职能,重点抓好“项目进度协调、施工质量安全生态监管、配套设施建设”三大任务。

2021年,为进一步攻坚影响项目开园的一批难题,在新区领导的正确指导下,在新区组织人事局、纪工委、公安分局等部门支持下,新区住建局党支部将“党建引领高质量服务重大工程建设项目”确定为全局“党建先锋任务”,由党员领导干部牵头成立综合协调服务、审批服务和制度改革、工程质量管理等十大服务专班,住建局党员领导干部每月深入项目一线,带队检查指导,充分发挥行业和专业优势,重点攻坚项目进度协调、审批服务、质量安全及文明施工监督、生态环境保护、疫情防控等难题,为佳兆业国际乐园项目顺利开园提供有力保障。

↑新区住建局2021年度“党建先锋任务”启动仪式

↑督导检查项目主体建筑工程建设进度

片区固体废弃物产出量最少

践行绿色发展理念

下沙片区项目建设前期,多数地块需土方开挖、外运、受纳处理,受周边弃土场容量限制,项目土方外运困难,严重制约项目推进。

为解决项目“出土难”“渣土围城”等问题,新区住建局坚持“固体废弃物源头减量化利用”原则,会同建设单位进行专项技术论证,最大限度地减少余泥渣土产生。最终通过将06-02地块二期设置为下沙整体项目内部临时土方转运场地,实现片区土方就地平衡处理,最大限度避免产生余泥渣土,最终实现整个片区固体废弃物产出量最少,实现资源有效利用、处置安全。

完成片区LNG安全评估

解决项目“卡脖子”问题

佳兆业集团在下沙片区06-02地块拟引进建设洲际、英迪格两处滨海酒店作为国际乐园的重要附属酒店,但因该地块位于大鹏LNG储罐安全距离1KM范围内,导致项目迟迟无法推进,严重影响乐园整体运转及后续游客体验。

新区住建局多次协调深圳燃气、中海油集团、大鹏天然气公司等单位进行风险研判,最终由佳兆业集团委托专业公司开展安全评估,要求企业须在确保评估风险可控后再开展后续建设工作。2021年1月,在新区住建局、应急局等部门支持下,相关问题得到妥善解决,顺利推动项目后期开发建设。

↑对下沙片区建筑施工工程现场燃气管道埋深等提出指导意见

紧急协调外籍专家来华

参建人员100%接种疫苗

2020年,佳兆业国际乐园进入开园筹备冲刺阶段,受疫情影响,外籍项目运营总裁和负责亚克力展窗安装的技术人员无法入境,严重制约项目进度,直接影响2021年整个项目能否如期开园。2020年至今,新区住建局积极协调对接市住建局、外事办公室等部门,在满足疫情防控要求的情况下成功解决17名外籍工作人员入境问题。同时,为800余名参建人员批量接种疫苗,助力金沙湾国际乐园项目“加速”复工复产。

审批提速

实现项目竣工验收备案即来即办

2021年3月,项目各地块陆续完工进入竣工验收阶段,因地块繁多、时间集中、验收任务繁重,为保证乐园按时开园,新区领导在下沙片区开展重大项目开发建设现场调研,要求新区住建局对下沙片区竣工验收备案的项目加大支持指导力度,尽快完成备案手续。

新区住建局严格落实行政审批服务改革,建立预审服务机制,加快审批办理,为佳兆业金沙湾领海公寓、雪域广场、度假广场等项目竣工验收备案工作办理提前介入、提前预审,为原本法定办理流程为7个工作日的竣工验收备案实现即来即办,于4月完成所有已完工项目竣工验收备案,极大加快了项目进度,为后续的开园准备空余了充足的时间。

↑新区住建局积极协调乐园开园筹备工作

协调支持金沙湾片区申报EOD模式试点项目

新区作为深圳市生态文明改革试验区、深圳“碳达峰、碳中和”的主力战场,始终坚持把生态环境导向的开发模式(EOD)作为践行“两山”理念的重要抓手,积极将发展质量和生态质量互相结合起来。

为积极探索新区生态治理与产业融合发展模式,佳兆业公司正在开展金沙湾片区EOD试点项目规划设计方案,推动山海公园带规划试验段项目实施,计划2021年开展试验段项目施工建设,通过产业链延伸实现生态环境资源化、产业经济绿色化,促进大鹏新区生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。

04

园区建设及营业计划

截至目前,下沙滨海旅游度假区多数地块基本建成,其中水乐园、儿童馆等场馆于9月2日正式开园,其他场馆也在进行紧锣密鼓地开园筹备,预计于2021年底迎来全面开园。建成后,片区五大场馆、五处公园(配套设施)、五家度假酒店将全面呈现,全面开业后预计年游客容量可达500万人次,带动逾百亿GDP总值,提供逾3万个就业岗位,其建成既是“生态立区、经济强区”发展理念的生动体现,又是新区加快打造世界级滨海生态旅游度假区的重要支撑,将翻开新区发展高端旅游、旅游业态迭代升级的崭新一页。

十年来,新区住建局和原建管中心的项目管理团队,在完成了下沙整体搬迁安置和开发建设、国际生物谷坝光核心启动区等一大批建设项目的同时,形成了一套成熟的管理体系,并集结成一套丛书——《政府投资工程管理实务丛书》(包括《法律法规汇编》《内控制度手册》《项目管理手册》和《项目监督手册》),并由中国建筑工业出版社出版。项目管理“大鹏模式”在全国推广。

↑政府投资工程管理实务丛书(4册)

(原标题《大鹏新区住建局全力推动金沙湾国际乐园建成开园》)

(作者:深圳特区报记者 张连城 程思玮 林城福 李文晓 吴淑珍)

编辑 张玉洁 审读 吴剑林 审核 郑蔚珩 李林夕

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