牢记新使命，展现新担当。大鹏街道党工委紧抓“双区”建设和深圳综合改革试点实施机遇，围绕大鹏新区“三城三湾一区”发展格局，以“四史”学习教育为“红色引擎”，发扬敢闯、敢试、敢为人先的深圳精神，奋力融入“双区驱动”大潮，全力推动重大项目、土地整备、产业发展、城市更新、生态文明、民生保障、基层党建等各项事业，在青山碧海之间描绘出国际化滨海特色旅游小镇高质量发展“美丽大鹏”的多彩画卷，以深圳速度、深圳质量向中国共产党建党100周年献上一份厚礼。

大鹏街道党工委书记杨海杰表示，“双区”建设和深圳综合改革试点实施，为大鹏街道“十四五”发展建设提供了前所未有的机遇。大鹏街道党工委将以初心为本、忠诚铸魂、创新开路、实干兴业，聚焦推动高质量发展的主题，凝心聚力，乘势而上，以更大气魄在高质量发展新征程上勇当尖兵，为新区建设全球海洋中心城市集中承载区、打造世界级滨海生态旅游度假区扛起“大鹏担当”，作出“大鹏贡献”。

攻坚土地整备释放国土空间

服务重大项目推进产城发展

发展是第一要务，建设是必由之路。在“双区”建设的重大机遇中，只有加快绿色产业发展，加速现代城区建设，早日建成产城相融的世界级滨海生态旅游度假区，才能为满足人民群众对美好生辉的愿望提供坚实的物质基础。

大鹏街道党工委按照新区党工委、管委会确定的打造“三城三湾一区”向海发展的产城格局。围绕布局在大鹏办事处辖区的大鹏旅游服务小城、海洋经济湾、滨海文旅湾的建设目标，以党建引领，通过基层堡垒攻坚、先锋标兵示范，全力推进国有土地空间提质增效行动，攻坚历史违建“减存量”、土地整备、征地拆迁，全面开启服务重大项目建设、城市更新建设，为新区加快建设全球海洋中心城市、打造世界级滨海生态旅游度假区奠定基础。

2020年，肆虐的疫情没能阻止大鹏街道为产业发展和城市建设拓展国土空间的步伐。党工委、办事处在土地征拆攻坚一线成立多个基层堡垒，组成党员先锋队、尖刀班，分行业、分片区，对辖区重大项目实行“一项目一专班”，全力推动29个项目征拆工作，确保包括市第二十三高级中学、王母河综合整治等重大项目建设用地。高效完成水头、科普特土地整备项目，实现“释放两个一平方公里产业空间”目标；超额完成违建空间管控任务，盘活土地61.4公顷，完成率110%；拆除消化违建20.3万平方米，完成市下达任务162%；清理国有储备土地5000平方米、临时用地2.5万平方米；完成建设用地清退10公顷，土地移交完成率201%。

大鹏办事处金沙湾片区鸟瞰图。李坚强 摄

肆虐的疫情也没能阻止大鹏各项重大项目的建设步伐。党工委、办事处为推进辖区在建的金沙湾国际乐园、08-13人才安居、大鹏第二工业区A区、鹏城第二工业区城市更新项目、荷塘月色公园等重大项目尽快复工，组成街道、社区服务专班，为建设单位疫情防控、工人返深、建材设备供应、防控物资供给等提供精准服务，同时组织专业人员到建设工地开展服务、培训，保障重大项目提前复工。

2021年，党工委、办事处“学史力行”，发扬光大所城将士民族爱国精神、东纵先烈革命精神、改革先锋创新精神，精准服务、加大力度、推进重大项目建设。截至目前，金沙湾国际乐园部分项目建成；08-13项目主体工程封顶；红岭集团大鹏校区、深圳第二十三高级中学开工建设；12个城市更新项目年度计划编制，力争年内完成1-2个城市更新项目立项。

集体经济发展股民翻红增加

民生各项保障实现大幅提升

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”多年来，大鹏街道党工委始终坚持以人民为中心，通过帮扶引导社区集体经济发展、健全社会保障、改善居住条件、强化基层治理、鼓励创业保障就业等将改革发展红利最大限度落实到新区百姓身上，努力让群众看到变化、得到实惠、获得幸福。

集体经济发展是大鹏原居民最大的期盼。党工委在实施“一区一策”精准帮扶、规范管理、引进经理人等有效措施的同时，紧抓“双区”建设机遇，以参与重大项目建设为平台，将集体经济发展融入新区经济建设。其中，鹏城股份合作公司与“家天下”合作项目返还物业29000平方米，总价值约8.7亿元；社区参股的大鹏第二工业区A区、B区，鹏城第二工业区城市更新项目，建成后将给社区集体经济带来丰厚的效益；金沙湾国际乐园项目中，返还下沙社区5万平方米商铺每年租金收入预计可达1800万元；7个社区合资组成的联投公司参与水头盐场填土工程，联投公司和水头股份合作公司可获得保底5000万元收益……一个个与重大项目合作的项目有效带动集体经济实现转型发展，不断做大社区集体经济这块“蛋糕”，全体股民分红实现逐年递增。2019年，辖区股民人均集体分红1.74万元，同比增长13.5%；2020年，1.9万元，同比增长7.4%。

近日，大鹏办事处在探索集体经济金融领域发展模式上又迈出重要一步，促成辖区大鹏大坑上村、下村股份合作公司与市属国企——国信证券达成合作，两家股份合作公司分别出资200万认购国信证券睿元系列专注打新资管产品，预期收益将高于同期银行理财产品。

解决历史遗留的统建楼建设是大鹏原居民最迫切的要求。街道党工委经过不懈努力，在“民生工程”统建楼项目建设中取得突破性进展。鹏城社区、岭澳社区、王母社区统建楼项目已开工建设，水头社区统建楼进入项目设计阶段，辖区原居民的乔迁梦实现在即。与此同时，大鹏街道完成全部城中村的改造整治，34个小区完成天然气管道铺设工程，每个社区建设了社区公园，每个城中村安装了健身设施、电动车充电桩，扩建了停车场，居民的居住环境、生活环境得到根本改善。

日益完善的社会保障是普惠辖区百姓最有效的途径。街道党工委持续实施涵盖广泛的民生微实事项目，让群众“点单”实现微梦想；实施“颐老一键通+家庭医生+孤老陪伴”，为辖区1155名60岁以上老人和残疾人开展贴心服务；实施创业、就业计划，始终保持辖区就业家庭“动态归零”；开展帮贫扶困，实现贫困家庭应保尽保；开办居家养老、长者饭堂、“四点半课堂”，让辖区居民老有所养,幼有所教,贫有所依,难有所助。

大鹏办事处“暖心饭盒”送到独居老人们手中。

“文明联盟”共创文明城市

“情暖下沙”共建美好家园

文明城市是反映城市物质文明、精神文明、政治文明、生态文明、社会文明的综合性荣誉称号，是城市综合评比中的最高荣誉。大鹏街道以党建引领，组织搭建共建共治共享的基层治理平台，对标对表文明城市各项指标，将创建工作作为优化和改善生态环境、发展环境、人居环境的环境治理工程，改善和促进民生福祉、社会和谐的为民惠民工程，推进美好家园建设。

2020年，大鹏办事处引入具备生态文明建设及环保专业技能的“生态环境管家”，与办事处联合参与对辖区内环境隐患排查、企业环境检查，提供综合性环境管理服务、生态环境合规性审查意见和环境综合服务。办事处以此为契机，通过探索“党建+生态”工作模式，成立“生态环境保护党建联盟”，整合辖区企业、科研院所党支部力量，通过功能互补、多方联动、共同推进，搭建起以政府主导，企业和服务机构共建的新格局，有效提升办事处生态环保质量和治理水平。

2020年，面对文明城市创建工作的“大考”，党工委在全市首创“文明联盟”机制。由25家单位组成的大鹏办事处“文明单位联盟”，8家商家代表组建“文明商户联盟”，10家企业代表组建“文明企业联盟”，7个居民小组（小区）组建“文明村社联盟”，以《承诺书》为行动指南，充分发挥领头羊的作用，带动辖区各界用实际行动践行文明理念，形成社会各界共同参与文明城市创建的良好氛围。各“文明联盟”之间将继续定期开展结对文明行为规范建设活动，探索建立常态化的互联互动机制，辐射带动引领更多群体加入。

“情暖下沙”是街道党工委创建的党建引领社区基层治理的老品牌，经过党工委的多年悉心培育，现在已经成为新区基层治理的一面旗帜。“情暖下沙”基层治理模式是以强化基层党组织的核心作用、提升居民自治的积极性主动性、完善多方参与小区治理机制为目标，创建的“暖心下沙”志愿服务体系，带动社区居民、商户、企业参加社区治理、参与志愿服务、办理民生实事和发挥监督作用，构建形成以1个党委班子为引领、3套机制（群众工作机制、社会动员机制、党组织考核机制）为保障，3类群体（党员干部、网格员、居民志愿者）为依托的“有求必应、一呼百应”的共建共治共享基层治理格局。仅有4000余人的下沙社区，加入志愿者队伍的辖区居民近2000人。

居民党史故事会活动现场。

2020年，面对突如其来的疫情，社区整合志愿者队伍实施“10+N”防疫志愿服务模式，形成无疫小区创建的“强引擎”。疫情期间，社区党委开展了志愿者队伍建设“赋能计划”，成立了硕士、博士参加的特长型志愿团队，开设基因科普课堂、儿童性教育家长工作坊；组建了基层治理志愿服务团队，开展网格志愿服务、文创环境卫生巡查。其中报名参加文创巡查团队的居民积极性极高，每晚50个名额天天爆满。累计有315户家庭2391人次参与，累计志愿服务2391小时，发现整改问题47宗。

基层治理只有在不断改革探索中才能走向成熟。面对迅猛发展民宿行业中存在的火灾隐患，大鹏办事处对民宿高度集中的较场尾片区开展梳理排查，对每一间民宿全面评估，逐一列出“隐患清单”，形成系统完整的《较场尾片区民宿消防安全调研报告》，并据此制定规范详尽的《较场尾片区民宿消防安全标准化管理标准（试行）》，有效实现了民宿安全规范管理，填补了我市民宿消防安全管理标准的空白。

“大考场”创新解决党建业务“两张皮”

“普直联”畅通服务群众“最后一公里”

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。大鹏党工委始终坚持党要管党、从严治党，以党建引领、改革创新推动探索出一条锻造基层战斗堡垒的基层党建新路子。

“开放式党建大考场”是大鹏街道党工委，针对党建考核机制存在的问题和弊端，创新实施“社区党委进考场，辖区群众当考官”考核机制，以业务+党建的具体工作为考核内容，破解了党建与业务“两张皮”的难题。该项目实施近4年来，辖区110个基层党组织的内生动力被全面激活，党员干部动起来、作风实起来，工作件件落实，群众满意点赞。该项目分别获得全省、全市党建技能竞赛一等奖。

“考场”从最初的会议室到现在的群众家门口，辖区7个社区党委每年轮流“赶考”，面对群众“考官”，每个党委成员必须要做到每项工作成熟在胸，有问必答，群众满意。从2020年起，党工委将“考场”搬到群众家门口，更加燃放了群众参与的热情。在下沙社区“考场”，群众关注的问题也从自己的利益到社区整体的利益，如集体物业出租收益、物业公司的业务拓展、垃圾分类的实施、社区事务的开展等等，成为群众的关注问题。

街道党工委抢抓先机，借助群众的热情，在“开放式党建大考场”的基础上以下沙社区为试点，探索建立以街道—社区—居民小组（网格、小区）党组织为核心的三级区域化党建协商议事制度，并探索建立街道党员代表工作制度、探索实践社区党员常态化联系群众工作制度，深入开展“普直联”和党（员）代表进社区等常态化联系群众工作，织密结牢新区-街道-社区三级党群联络信息网，进一步拓展服务范围，提升服务水平。

（原标题《党建引领推进高质量发展 永恒初心赋能攻坚克难

大鹏街道：谱写华章向党的百年华诞献礼》）