党建引领 | “三强化、四突破”——深圳市广告监管执法和促进发展“两手抓、两手硬”

党史学习教育开展以来，深圳市市场监管局以党建为引领，把为群众办实事与维护广告市场秩序、保护消费者合法权益、促进广告行业发展相融合，做到“三强化”、实现“四突破”，较好地落实了“监管执法是第一职责，促进发展是第一要务，两手抓、两手都硬”的总要求。

提高政治站位，强化广告导向监测监管

习近平总书记明确指出“广告宣传也要讲导向”。2021年是建党百年的特殊时期，“七一”前后更是各类借庆祝名义从事商业谋利活动的易发期、高发期。根据上级市场监管部门部署和局领导要求，广告处提高政治站位，认真落实广告监测监管主体责任，统筹监测资源，完善监测范围和监测目录清单，对全市77家电视、广播、报纸、商业门户网站以及户外媒介实施全覆盖、全天候广告监测检查，并承担全国移动端互联网广告监测任务，对“建党100周年”“特供”“专供”“纪念章”“纪念币”“纪念钞”等开展专项监测。上半年，共监测本市各类媒介广告162万条次，监测全国移动端互联网广告 5071 万条次，发现使用或者变相使用国徽和建党100周年标识的涉嫌违法广告6条，发现移动端互联网涉嫌违法广告线索1.74万条次（全国范围），其中涉及导向问题广告278条次。同时，大力指导辖区局从严从重从快查处导向问题案件，全市共查处相关广告违法案件70宗，结案20宗，合计罚没款98.67万元，广告违法活动得到迅速有效遏制；其中2宗广告导向案件是国家市场监管总局转办的大案要案，办理结果得到国家、省市场监管局肯定和表扬,为庆祝建党100周年营造良好氛围。

顺应群众所盼所想，强化广告重点领域监管执法

坚决落实“房住不炒”要求，针对人民群众痛恨和诟病的房地产领域“学位房”等虚假违法广告乱象，制定出台《开展“学位房”等虚假违法广告专项整治工作方案》，牵头联合市住建局、市教育局组织开展全市“学位房”等虚假违法广告专项整治。上半年，全系统集中检查全市楼盘319个，检查和监测各类媒体发布的房地产广告13385条次，立案查处相关违法案件29宗，目前办结10宗，处罚金额300多万元。同时，对医疗、食品、保健品、化妆品、教育培训、非法集资等重点领域的广告活动，持续进行重点监管。针对基层执法中取证难、定性难、广告费用计算难等问题，深入辖区监管局，认真指导广告案件执法工作，对涉及广告导向、房地产等重大案件，专门派人跟班督导，参与现场调查、案件讨论等，切实为基层排忧解难。

助力高质量发展，强化广告行业指导服务

广告业作为现代服务业、文化创意产业和数字经济的重要组成部分，在服务实体经济、推动品牌建设、引导扩大消费、繁荣社会文化中发挥着积极作用。市市场监管局坚持监管与服务并重，在落实广告监管执法职能基础上，不断强化服务意识、提升服务水平，促进广告业发展：

一是推动广告产业对经济社会发展的服务和贡献力度进一步增大。圆满完成2020年度广告业统计工作，据统计，2020年度，深圳广告业营业收入450.85亿元，同比增长4.40%。

二是积极谋划、协调推动广告业的“十四五”规划相关工作。以多种方式积极向统筹“十四五”规划和服务业、文化产业专项规划编制的市发改委、文体局等提出意见建议，力争将促进广告业发展纳入“十四五”规划。同时，积极为市场监管总局、省市场监管局广告产业“十四五”规划编制工作建言献策。

三是构建广告业人才多元化培养通道。大力弘扬工匠精神，创新举办广告技能大赛，积极筹备第二届广告设计制作技能竞赛；搭建广告业优秀作品和优秀人才展示平台，由我局申报的“创意·能动视界--2020年深圳广告设计制作技能竞赛（短视频类）”，被列入“深圳市第十届职工技术创新运动会暨2020年深圳技能大赛”的87个项目之一。

四是创新广告普法宣传方式。创建“圳告——深圳广告普法宣传”栏目，制作动漫小视频，通过新媒体渠道广为传播，受到企业和网友欢迎。

今年以来，深圳广告监管执法和促进行业发展实现四个历史性突破：

一是“新进”——成功将促进广告业发展写进深圳“十四五”规划。《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确“支持举办国际数字广告大会，建设全国移动端互联网广告监测（深圳）中心，推动互联网广告产业高质量发展”，这是广告业体现在深圳五年规划中份量最重、最具体的一次。

二是“新设”——互联网广告监测中心获批设立。市委编办批复同意成立深圳互联网广告监测中心，同时，承担国家总局委托的全国移动端互联网广告监测，使深圳广告监测和全国移动端互联网广告监测工作有了正式的权责主体。

三是“新筹”——中国广告协会大湾区代表处拟在深圳筹备设立。中国广告协会作为我国促进广告业发展的重要力量，复函表示支持在深圳筹备设立中国广告协会大湾区代表处，支持深圳参与国际广告赛事和会展活动，支持建设“全国移动端互联网广告监测（深圳）中心”，支持深圳开展广告业创新研究，集中更多资源服务和推动深圳、乃至大湾区广告业更好发展。

四是“优先”——获得2021年国家市场监管总局“在国家广告产业园区认定中优先给予支持”的政策激励。通过集成政策、集中资金、重点支持，解决目前广告产业园区遇到的痛点、堵点、难点，进一步提升放大广告产业园的集聚、示范、辐射、引领效应，发挥以点带面的作用，丰富和完善园区产业生态，提升入园企业数量和质量，进一步促进产业园做大做强。

编辑 詹珊珊 审核 刘杰