随着摩拜等共享单车的风行，深圳短时间内骑行族大增，据不完全统计，目前全市投放的共享单车已上20万辆。

自行车回归城市，解决了市民日常出行的“最后一公里”问题，其缓解拥堵、环保、健身等益处不言而喻。然而，随着共享单车数量的快速增长，骑行不便、停放混乱、人车交织等问题也日益显现。在正在举行的市“两会”上，如何为绿色出行创造更好环境、规范自行车健康发展成为政协委员们关注的一个热点话题。

建议一：收窄机动车道增设自行车道

不少委员都体验过共享单车，他们指出，共享单车随时可用、随处可还的优势的确便利，但目前深圳的骑行环境明显不足。我市的自行车道基本建在人行道上，人、车混杂，车道不连贯，地面破损等问题非常突出，不仅不利于顺畅骑行，而且有很大安全隐患。

市政协委员王雪牵头，联合黄伟文、费晓愈、杨建安、赵杰等多位委员提交的《关于鼓励互联网自行车健康发展的提案》就明确建议深圳尽快回归自行车路权。他们认为，公共自行车、互联网自行车越来越受到市民的青睐。但随之而来的是路权分配的矛盾凸显。“建议深圳充分利用地方立法权，尽快出台道路设计地方标准，以收窄现有机动车道，匀出自行车道，在人行道和自行车道与机动车道之间设立硬隔离，实现各行其道，安全畅行。”

市政协委员曾少强在《关于推动共享自行车健康发展的提案》中表示，绿色出行理念逐渐深入人心，与之配套的城市慢行系统也应加快建设改造。“要逐步把城市交通设施从‘机动车友好型’向‘自行车友好型’改变，尽可能增加自行车道，改善骑行环境。自行车专用道则要解决断头路问题，打通立交桥、人行天桥的阻隔，保证其连续性。要严格惩处随意侵占自行车道行为。”陈秀梅委员也专门提交了一份《关于在城区增设自行车专用车道的提案》。

建议二：合理布局停车位置解决乱停放

由于缺乏必要的规范和管理，随用随还的共享自行车易引发堵塞人行通道、影响市容市貌的问题，同时，也妨碍用户准确找到可用车辆。曾少强委员提议，政府与企业一起多措并举应对乱停车。“政企加强沟通合作，在现有的地铁站、人流密集的公共交通站点附近划定自行车停放区域，引导民众自觉有序停放共享自行车。今后规划建设地铁站、公交站应考虑将自行车停放作为配套设施。在不影响通行的路边、办公楼宇及居民住宅区的物业公司也应划定自行车停放区域。”

贡毅委员则提议规划锁车位和停车区域。建议相关部门规划出路边指定区域供共享单车停放。对于公共自行车的智能锁车位，建议有关部门根据规划的城市自行车道增加或取消部分锁车位。　　

建议三：尊重市场鼓励自行车新业态成长

王雪等委员提出，深圳市交委近期发布的《关于鼓励规范互联网自行车的若干意见(征求意见稿)》和《深圳市自行车停放区(路侧带)设置指引(试行)》两个文件，可以看出，目前深圳市相关部门对互联网自行车的总体态度是肯定的。目前，问题显然不在于要不要管，而在于如何防止“过度管理”和“一管就死”。如果相关部门管得太多，必将加重互联网自行车运营企业的成本负担，其传导效应就是要么使企业运转不下去，要么推动企业转嫁成本给消费者，从而使这一“共享经济”新业态名存实亡。

“可以由企业做好的事情，政府部门就应当放手。比如，对互联网自行车的停放点，政府部门应当明确禁停区，至于禁区之外停在哪里好，政府部门可以进行指导，但无须进一步干涉。”又如对运营企业服务的管理，只要其服务过程中没有涉及违法违规，就应当交给消费者“用脚投票”。

【部门回应】

政、企联手设置自行车停放区

市交委12日表示，为加强自行车停放秩序管理，规范自行车停放区设置，市交委牵头，会同城管、交警部门和各区政府，正在推进道路路侧带自行车停放区规划和建设，同时要求互联网自行车企业积极满足路外自行车停放需求。

一、政府部门设置道路路侧带内自行车停放区

城市道路系统内自行车停放区及配套设施的规划与建设工作由政府负责实施，任何企业或个人不得擅自在城市道路系统内设置。市交委、市城管、市交警局、各区政府（新区管委会）将按照《深圳市自行车停放区（路侧带）设置指引（试行）》的要求，根据实际停放需求和道路空间条件，重点选取一批具备实施条件的轨道站点及常规公交站点，按照相关标准规范设置自行车停放区，用于各类自行车规范停放。

二、互联网自行车企业应自行设置自行车停放区

互联网自行车企业应结合自行车投放数量和分布规律，在住宅、商业、办公楼区域自行配建自行车停放区，积极满足运营管理需求。

三、鼓励互联网自行车企业建立文明停放激励制度

企业要建立用户行为规范和信用评价管理制度，应用新技术手段，对主动按规定区域停放的用户给予一定奖励，激励用户文明规范停放。

【他山之石】

自行车道与机动车道同等地位

在提案中，政协委员们也提供了不少国家的成功实践。

自上世纪80年代中期以来，丹麦首都哥本哈根市采取了一系列措施完善自行车交通系统，包括将部分机动车道和路侧停车区改造为自行车专用道、加强自行车与轨道交通无缝衔接、实施交叉口信号优先等。

挪威发布的《挪威国家交通2018-2029年计划》称，2018年至2029年间， 挪威将在首都奥斯陆以及卑尔根、特隆赫姆等九大城市建设10条专供自行车使用的“自行车高速公路”，这些双车道的自行车公路将连接大城市的市中心和郊区。

新加坡近年来也正在兴建一条20多公里的自行车高速公路，方便市民骑行上下班。

编辑 波塞冬