石岩街道：紧紧揪住基层党建的“牛鼻子”

根深则叶茂，本固则枝荣。基层党建是党建工作的基石。党的十八大明确提出，要创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设，夯实中国共产党执政的组织基础。

2016年6月29日，石岩街道“友善·分享·阅读·悦读”暑期活动启动仪式，小朋友们接受街道赠书。

当前，人口流动愈发频繁、社会形态日益多元、信息网络技术越来越发达正成为发展趋势，这给基层党建工作带来了新的挑战，“如何让基层党组织不脱离群众”、“怎样打通基层党组织服务群众的‘最后一公里’”成为各个基层党组织需要思考和探究的问题。

在这些问题上，宝安区石岩街道率先做出了探索。今年以来，石岩围绕全面从严治党，扎实推进“两学一做”，紧紧揪住联系服务群众这一基层党建的“牛鼻子”，突出问题导向，夯实基层党建基石，探索出一条基层党建密切联系群众、贴心服务百姓的创新之路。

推进社区党建标准化建设

党群服务中心成基层党组织联系服务群众重要平台

石岩街道现有各类企业4000多家，人口70万人，其中户籍人口仅有1.7万人，流动人口占比97.6%。街道党工委下辖党组织305个，其中包括13个二级党委、24个党总支部和268个党支部。街道共有正式组织关系党员2614名，构建起了以街道党工委为核心，社区党委（总支）、“两新”党组织层层抓落实的党建工作机制。

由于辖区内企业众多，人口流动频繁，使得基层党组织与群众关系不够密切，无法有效服务群众的问题长期存在，这成为石岩基层党建工作中亟需解决的难题。

2016年，深圳市委提出要推进社区党建标准化建设。按照市、区工作要求，石岩以政企社企分开改革为契机，进一步发挥社区党委的核心引领作用，在原有的党群服务工作室的基础上，成立了33个党群服务中心。

党群服务中心的建设按照“1+9+19+N”的工作模式，构建起多层次、全覆盖的立体一站式党群服务中心构架。“1”是指街道党群服务中心；“9”是指9个社区党群服务中心；“19”是指“一站多居”社区的居委会全部建立社区党群服务中心，共19个；“N”是指在符合条件的工业园区设立党群服务中心。

党群服务中心严格按照深圳市委党建标准化的部署要求，面积均不少于1000平方米，内部统一设置社区政务服务中心、社区党群课堂、“四点半”学校、星光老年之家等，为群众日常学习、休闲提供场所，有的服务中心还设有“愿望墙”、“爱心墙”、义工服务站等，为周边居民提供个性化服务。

党群服务中心成立后，成为石岩发挥基层党组织核心作用、管理服务党员、联系服务群众的重要载体和平台。党群服务中心不仅设有专门的驻室工作人员全天候听取居民诉求，还定期开展惠民服务，让石岩居民时时感受到家的温情。

2016年6月29日至8月29日，石岩街道就以社区党群服务中心为阵地，启动首届“友善·分享·阅读·悦读”暑期系列活动，丰富来石岩过暑假的留守儿童的学习和生活。系列活动包括“学雷锋学会友善”主题教育、好书推荐、图书赠阅、主题亲子阅读、小小志愿服务、“读书圆梦”交流会等十项内容。据不完全统计，石岩各党群服务中心暑假期间共举办活动超过600场次，12000多人次的辖区少年儿童因此受益。

实现各类党组织和谐发展

党员志愿者活动激发各类党员共同“服务于民”

石岩正处于高速发展之中，每天大量人口涌入石岩，大批新企业在石岩成立，这给石岩的社区党员队伍带来了新特点和新变化，党组织和党员队伍结构日趋多样，党员思想状况和价值观念也日趋多元。面对全新的发展趋势，石岩街道在各社区党委、园区党委、机关企事业党支部、“两新”片区党总支部都成立了党员志愿者服务队，别出心裁地组织了各具特色的党员志愿者服务，以此为纽带，激发各类党员发挥先进性和先锋模范作用，实现社区党委、园区党委、社区党组织、“两新”党组织的互动和谐发展。

官田社区党委举行了“募捐衣物献爱心”活动，党员志愿者们你一件我一件地捐献衣物，并将这些衣物寄送至江西井冈山市古城敬老院，让革命老区的孤寡老人感受特区党员志愿者的关爱。石岩网格综合管理所党员志愿者走上街头，在向过往的市民宣传、讲解“禁摩限电”政策，累计当面劝诫骑行电动车人员300余人。

在石岩黄峰岭工业区，每天上下班高峰期总能看到三三两两的党员志愿者的身影，有的在繁忙路段疏导交通，有的护送学生过马路。由黄峰岭工业区党委艾美特（深圳）电器有限公司党支部30名党员组成的志愿者服务队，以该工业区党代表工作室为服务平台，吸引园区企业170多名义工积极参与，定期开展志愿服务活动，已开展各类志愿服务活动120场次。上屋官田片区联合党总支、水田片区联合党总支、石龙北工业园区党委、光世界党支部、欣旺达党支部等“两新”组织党员志愿者服务队，也组织开展了义务植树、维修小家电、环保登山等内容丰富的活动，提高了党组织的凝聚力，实现“两新”党建和企业发展互促双赢。

在党员志愿者活动之外，石岩还大力推进党员分类管理、实行流动党员“双向共管”协作制度、成立社区党委和“两新”党委互动共建办公室、组织“两新”党组织与社区党组织共同开展活动，实现了基层各类党组织有效互动、和谐发展。

夯实基层党建基石

以服务群众为抓手整顿“软弱涣散党组织”

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。在全面从严治党的新形势下，解决软弱涣散基层党组织问题，是全面贯彻落实党的十八届六中全会精神的必然要求。石岩街道大力强化党委核心，突出问题导向，夯实社区党建，街道原本的“软弱涣散党组织”不仅实现当年摘帽，有的还受到深圳市委的表彰，让社会各界见证了石岩基层党组织的战斗力。

官田社区位于石岩街道中心区。2015年，因违建整治、社区经济欠发达等问题被确定为软弱涣散党组织。为了摘掉这个“帽子”，石岩街道党工委派出一名副书记挂帅社区第一书记，把脉慵懒涣散的社区党组织。通过抓好社区带头人队伍建设，进一步明确社区“两委”班子成员的具体分工和工作职责，完善党员群众志愿服务工作机制；建立“一社区一律师”服务平台；以“宏发世纪城”旧改项目带动社区集体收入实现每年300万元等系列有效措施，使官田社区不但当年一举摘掉了“软弱涣散基层党组织”的帽子，而且在今年的“七一”表彰大会上被深圳市委评为“标准化先进党组织”。

今年以来，石岩水田社区因城市旧改、自来水等问题而备受诟病，党群关系日渐疏远，社区党委因此被定为软弱涣散社区党组织。对此，石岩街道党工委狠抓社区党委班子的建设和制度建设，制定了《水田社区党委议事决策制度》，对涉及社区发展的各重大事项，邀请社区党员讨论研究，探索建立经社区党委会议讨论通过后才能提交股民大会审议的工作机制，强化党委核心作用；合力推进解决水田社区“出行难”、“读书难”、“发展难”等“三难”问题及居民关心的热点问题，为水田社区解决了60多件民生实事。除了解决了自来水等困扰社区群众多年的“老大难”问题，还为社区安排转型升级及社区建设补助项目18个，共681.32万元。

来源 南方日报

编辑 波塞冬