罗湖法院综合审判庭多措并举 助力长期未结案件清零

深圳市中级人民法院召开“双超”案件整治集中攻坚动员会以来，罗湖法院积极响应，在强化监督管理，推进诉源治理，深化繁简分流改革，全面提升办案质效，加强队伍建设等方面齐发力。其中，综合审判庭聚焦长期未结案件，转理念、强管控、优机制，在清案基础上，防止“边清边积”，坚持提速增质，截至2021年7月12日，已实现庭室10个月以上长期未结案件清零的目标。

01转理念：从“清积降存”到“提质增效”

■ 提升政治站位，强化责任担当。个案办理效率低下、拖沓随意，不仅将延误当事人获得救济或主张权利的时机，还会损害司法公信力，损害法院权威。对此，综合审判庭通过全庭工作会议、审判团队工作会议反复进行强调，促使各审判团队认清严峻形势，高度重视，提升政治站位和工作责任心，增强司法为民的责任感和使命感，牢固树立审限意识和担当意识，必要时加班加点推动清积工作，防止案件久拖不决。

■ 强化主体地位，压实清理责任。综合审判庭严格落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的工作要求，强化法官的主体地位，要求各法官加强案件繁简分流力度，实行繁案精办细办、简案简办快办，在确保案件质量的基础上，清积案、办好案，不断提升审判效率。

■ 坚持清防并举，追求质效并重。长期未结案件的清理工作，并非将此类案件“一结了之”，而是要在“清”的重要基础上，将“防”形成长效机制，走出“边清边积”的怪圈。同时，也要保证案件审理质量，提速不减质，避免因“突击结案”导致重效率而轻质量。

02强管控：从“源头治理”到“逐案击破”

■ 认真摸底排查，拟定清理方案。对于一年以上的长期未结案件，建立长期未结案件清理台账，由庭长亲自督办，逐案排查、分析未结原因，提出整改措施，破解难点堵点，限期审理结案。各团队建立六个月以上的长期未结案件台账，每日通报，明确案件审理进度、预计结案时间等情况，激发全庭法官的办案动力。

■ 逐案分析研判，集中力量清理。针对6个月以上未结案件，综合审判庭每月召开专题会议，由承办法官逐案汇报未结原因，实行一案一分析、一案一计划、一案一责任人，严格落实“定结案时间、定清理方案、定督办领导”（合议庭的案件由团队审判长负责，审判长的案件由庭长负责）的“三定”方案，区分案件情况确定处理意见。对于审判人员畏难、不敢定性下判的案件，要求其及时提交全庭法官会议讨论，尽快裁判结案；对于中止事由消失的案件，要求承办法官立即恢复案件审理，并限期结案；对于疑难复杂案件须与相关部门协调的案件，要求尽快会商，加大协调力度，并限期结案。

■ 主动释明引导，推动调撤审结。对于涉及合伙纠纷、相邻权纠纷、医疗损害赔偿及工程款纠纷的案件，综合审判庭要求助理在收案后第一时间了解当事人是否存在审计、评估、鉴定的需求，并在庭前组织证据交换、调解及现场勘查，避免因临时的评估鉴定要求等而导致程序拖延。重大、疑难、复杂案件往往是长期未结案件的高发领域。对于该类案件，综合审判庭立足加大调解力度，由承办法官深入了解原告起诉的真正意图、双方矛盾纠纷的根源，尽量推动案件实现调撤结案。

■ 巧用智慧手段，消除客观障碍。充分利用“统一送达平台”、“微法院送达”，提高送达、调解、庭审效率；利用微法院或第三方远程法院开庭，消除涉刑、涉疫、涉外等客观因素对案件进度的影响。今年，综合审判庭通过电子送达平台、在线庭审平台对身处境外、疫区、偏远地区的当事人进行有效送达和庭审，有效防止了近二十个案件转化为长期未结案件。

03优机制：从“专项清理”到“常抓长治”

■ 加强团队建设，提高司法能力。面对新时期新变化带来的新型的复杂、疑难案件，审判人员应注重业务学习，及时更新法律知识。综合审判庭通过内部研讨、交流等方式，着力营造良好的学习氛围，提升审判团队的整体素质，提高应对新时期新变化带来的新型疑难复杂案件的能力，以满足人民群众对司法的多元化需求。2021年期间，综合审判庭每周召开全庭法官会议，截止今年6月30日止，已累计召开会议二十余次，重点解决长期未结案件疑难，并为承办法官提出可借鉴的清案措施，为共计30余个案件提供借鉴和启迪。

■ 加强流程控制，及时预警督办。督促各法官助理严格按照法律法规、司法解释以及本院相关规章制度对案件送达、排期、保全等流程时限节点推进庭前程序，确保案件及时有效审理。针对审限预警的个案建立管理台账，逐案督办，确保案件及时有效审结，从而突破以往单一的“事后救济”模式，转向防患于未然的“源头治理”，争取将长期未结案件问题控制在萌芽状态。

■ 严格审限审批，促进繁简分流。综合审判庭加强对扣除延长审限、中止审理的审批把关，每月进行审限排查，督促法官提高办案效率，做到应结尽结，收结平衡，促使全年收结案实现良性循环。同时，进一步提高简易程序适用比例，尽量简化办案程序，尽可能立即开庭、一次审结，当庭宣判，努力缩短办案周期，缓解办案压力，严防新积案件的再次发生。

■ 完善督导帮扶，调度协调解决。针对部分法官积案较多的，综合审判庭严格执行帮扶措施，逐案定措施，定包案人员、结案时限，做到一案一策，若原承办法官的确无法按期办结的，坚决移交相关案件给其他法官，加快积案清理。今年，综合审判庭针对个别法官结案效率较低的情况，加强统筹安排，将十余宗积案调整为其他法官审理，积案得到及时处理，效果良好。

■ 倡导加班加点，建立激励机制。综合审判庭强调全庭干警应加强团队意识，敢于担当，号召全庭干警主动加班加点，齐心聚力完成结案任务。今年上半年，综合审判庭每天晚上均有干警自觉加班清案，双休日有三分之一以上干警加班清案。同时，综合审判庭把清积案情况作为推荐评优评先的重要依据，并将清积案情况与年休假相结合，明确对于清积案不达要求的干警，不考虑批准年休假，从而进一步激发工作动力。

(来源：深圳市罗湖区法院）

编辑 姚静霞 审核 谭凤希