科技创新条例执法检查报告建议：加大基础研究投入，提升原始创新能力

作为创新之城，深圳的科技产业如何更上层楼？《深圳经济特区科技创新促进条例》执法检查报告建议，加大基础研究稳定支持力度，在“卡脖子”处下真功夫，不断提升原始创新能力。

我市科技支出年均增长约50%

《深圳经济特区科技创新促进条例》于2008年颁布实施，以立法引领推动保障科技创新。条例实施十年后的2018年，我市全社会研发投入占GDP比重达4.2%，居世界前列，PCT国际专利申请量达1.8万件，连续15年居全国首位，高新技术产业发展成为全国一面旗帜，实现增加值8296.63亿元。

依据条例的规定，我市财政对科技创新的支持力度投入不断加大。2012年至2017年，全市财政科技支出1287.49亿元，年均增长约50%。去年，这一比例达到57.7%。

基础原创能力仍需加强

成绩令人欣喜，但一系列问题也不容忽视。基础原创能力仍需加强，这是执法检查中各界反映最多的问题。条例实施11年来，我市基础研究、前沿技术研究虽然取得进步，但发展水平仍与我市经济体量和高新技术产业规模不相称。原因主要有两方面：一是国家对深圳基础研究定位及布局不足，二是基础研究稳定与竞争支持机制有待进一步探索。

报告建议以建设综合性国家科学中心为契机，高起点规划、高标准建设5G、人工智能、网络空间科学与技术等重大创新载体。加大基础科研稳定支持力度，打通基础研究与产业应用藩篱，打造从应用基础研究到终端产品制造的全链条体系，不断提升深圳原始创新能力。

各区科技产业应错位发展协同联动

执法检查中，有意见反映，优质企业在我市各区之间搬迁屡见不鲜，各区政府根据自身财力纷纷推出相似的招商引才政策，近一半区提出将生命健康作为本辖区的主导产业，存在各区之间相互竞争的内耗现象。

报告建议，立足各区实际，坚持产业差异化发展，统筹推进深港科技创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城等创新片区建设，打造各具特色的优势产业和区域经济板块，形成相互促进、协同发展、良性互动态势，努力在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。各区政府要建立以高科技园区平台为载体的区域服务体系，打造高效产业发展空间，开展科技园考核，实行“经济亩产”与“科技亩产”的综合考评，促进空间集约与经济效益双提升。

编辑 秦天