深圳十二时辰:除了最赞的垃圾分类,还有最硬核的人民调解

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听说现在流行"全国十二时辰",深圳除了垃圾分类制度招全国人民特别是上海人民眼红外,还有人民调解机制让人羡慕不已。

5月份是人民调解宣传月,市、区、街各级司法行政机关掀起人民调解宣传的高潮。今年的宣传活动无论是规模还是数量都超越往年,活动形式也更加新颖,让民众喜闻乐见。通过这些丰富多样的活动,越来越多的居民知晓人民调解,当发生矛盾纠纷时,首选人民调解,共创和谐法治深圳已成为一种共识。

调解纠纷凭专业素质不和稀泥

说到"调解员",很多人脑海中首先浮现的是走街串巷化解邻里矛盾、家庭纠纷的居委会大爷大妈,这样的印象已落伍。"人民调解"是依照法律、政策及社会主义道德规范,对纠纷当事人进行说服规劝,促其彼此互谅互让,在自主自愿的情况下,达成协议,消除纷争的活动。人民调解不仅是我国法律所确认的一种诉讼外的调解形式,也是我国一项具有特色的法律制度。

宝龙街道龙新社区人民调解委员会主任邱伟忠就是深圳人民调解员队伍中的优秀代表。2018年11月14日,以他的名字命名的个人品牌调解工作室——"忠哥调解室"成立,当年就获得"2018年度中国十大社会治理创新奖",今年又再次被授予第十六届深圳关爱行动"十佳创意项目"称号。邱伟忠从事人民调解工作22年,累计接待群众来访2万余人次,办理群众来访约4000宗,涉及金额4685.88万元,调解成功率达98%。

从如此大的接待量与工作量中可见,做好调解这份差事可不简单,调解员需要具备一定的法律知识,这样调解才能"有理有据";要学会处理人际关系,如果以"官老爷"身份自居,那纠纷就很难解决;还要学会心理疏导,能从当事人的言语行为细节中揣摩其真实的想法和诉求。

5月份,坪山区就发生了一宗让人印象深刻的调解案件。夫妻闹到派出所,只因妻子在粥里放了葱。考虑到双方正值怒火期,"面对面"调解效果不理想,人民调解员陈超文采取 "背对背"的方式进行调解,将双方分隔开,一对一进行疏导,最终矛盾化解了,二人手拉手回家了。

"必须要公正公平,在法律框架下去处理双方纠纷。"龙华区大浪街道司法所人民调解员罗翠芳一直秉承这样的理念,既要"强势"地把控住各种混乱的纠纷场面,又要"心软",尽力保障公民的合法权益。

光明区交警大队的"老洪调解工作室"远近闻名。工作中,洪铭源和同事24小时待命,凌晨一两点都会接到当事人的电话,需要他们提前介入,将矛盾化解在前端。其负责的调解室在2018年被评为"全国人民调解工作先进集体"。

宝安区沙井街道司法所的胡建国在11年的调解工作中,一直坚持学习,通过国家司法考试,以专业的法律知识赢得当事人的信服。

正是凭借着这样的专业素质、工作责任心,不和稀泥,调解员们解忧化心结,把许多矛盾纠纷化解在基层,把和谐、法治带到民众身边,让民众信得过。数据显示,2018年深圳人民调解化解纠纷110492宗,成功率97%,这是全市7800余名专职、兼职人民调解员共同的努力成果。

注重技能培训夯实调解员业务素质

今年人民调解宣传月中,全市各区司法行政机关、各街道司法所以开展培训活动为抓手,进一步提升调解员的业务水平,夯实人民调解的公信力。

龙岗区各司法所邀请法官、律师、优秀调解员等人员为调解员开展系列培训,使调解员充分了解并熟练掌握人民调解办理流程、调解技巧等业务知识。此外,各司法所还组织调解员开展了文书写作、摄影技巧等系列业务培训,不断提高调解员业务水平,进一步夯实工作基础。盐田区则发挥优秀人民调解员品牌效应,以老带新制定培养计划,定期开展交流学习,增进业务能力。

福田区举办人民调解员年度培训活动,全区120名一线人民调解员参加,培训围绕在线调解实践、调解员职业心理、人民调解法解读和调解档案工作四部分展开,内容新颖,获得参训人民调解员的认可和好评。同时,还开展了人民调解员调解技能竞赛,比拼法律法规理论知识等,通过比赛,让调解员相互学习。

坪山区则采取情景剧模拟调解案例、优秀人民调解员经验分享、邀请法官现场授课等多种生动、灵活的方式进行系统培训,提高队伍的业务能力和法律政策水平。

在全面提升人民调解水平和质量中,深圳还十分注重建立品牌人民调解工作室,打通人民调解服务最后"一公里",努力形成人民调解的示范效应。

去年以来,各区大力挖掘社区退休法官、检察官、警察、法律服务工作者等"五老"资源相继成立"梁姨"、"忠哥"、"老戴"、"晓燕"等个人品牌调解室10多个。今年还特别加大力度推动行业性专业性个人品牌调解室建设,人民调解品牌将逐渐覆盖信访事项、道路交通损害赔偿、医疗等行业、领域。

南山区择优选取了10名具有丰富调解工作经验、公道正派、品行兼优的党员调解员,组成了全市首支党员调解工作队,及时解决街道、社区重大矛盾纠纷。盐田区持续打造宣传"老戴调解工作室"、"老彭调解工作室"、"李饶调解工作室"、"徐姐调解工作室"等个人品牌工作室。在这些品牌调解室的带动下,深圳市人民调解的影响力大大提高。

宣传月活动亮点多让群众喜闻乐见

作为一年当中的一项重头活动,人民调解宣传月期间,深圳市举办法律知识竞赛、法治讲座、趣味游戏、文艺演出等活动,以群众喜闻乐见的形式普及、推广人民调解,使宣传月活动集娱乐性、知识性、趣味性、互动性于一体,活动形式多样、新颖活泼、精彩纷呈,受到网友、市民的欢迎。

在新媒体时代,深圳市人民调解宣传紧跟潮流,接地气。深圳市司法局通过官方微信号、抖音APP账号"深圳司法",以文字和视频的形式,发布了多条原创的关于人民调解的信息,如调解案例、调解员的故事等,吸引网友观看。其中有调解案例在新媒体平台上的阅读量达到20万,备受关注。

还有龙华区制作了人民调解宣传动画片,以生动有趣的画面介绍人民调解的优点及"人民调解+远程在线司法确认"的创新调解模式,宣传片在各社区工作站播放,还有个别工业园利用普法宣传车播放。

线上线下结合,人民调解宣传月活动覆盖面更广。5月23日上午,2019年度"人民调解宣传月"活动启动仪式暨深圳市"有话好好说"人民调解社区行罗湖专场活动在罗湖区东门文化广场举行。现场设置文化旅游、人保、婚姻家庭、整形美容等主题的咨询台为市民提供免费咨询,活动共发放人民调解宣传页、人民调解宣传手册等约6000余份。不仅如此,罗湖区10个街道司法所,都在街道及社区内举办多场人民调解现场宣传和咨询活动,邀请调解能手、义工人民调解员、社区法律顾问等专业人士为市民提供免费法律咨询服务。

宝安区各街道活动特色鲜明、针对性强,针对工厂较多,外来务工人口众多,松岗街道选择在工厂附近的沙浦社区举行人民调解普法宣传活动;沙井、航城、福海街道则在壆岗社区、黄田公园、塘尾社区重点针对婚姻家事纠纷进行人民调解情景剧宣传演出。

5月至6月期间,大鹏新区举办多场人民调解现场宣传和咨询活动,邀请人民调解员、社区法律顾问等专业人士为市民提供免费法律咨询服务。现场还增加人民调解知识问答闯关普法宣传活动、"六一"宪法知晓你我他宣传活动等互动环节,吸引了众多群众前来参与,现场气氛热烈,深得群众赞许。

龙岗区推出"我当调解员"体验活动,全区共有近200名处级领导干部深入社区参与活动,实实在在掌握了一批社情民情问题,真真正正为基层和群众解决了一批"疑难杂症"。

传承"枫桥经验",书写深圳市人民调解新篇。今年的5月,人民调解活动丰富多彩、规模超前、宣传给力,一场场便民、亲民、惠民的活动,拉近了人民调解与民众的距离,营造出"人人知道人民调解,人人乐于人民调解"的良好氛围,让人民调解为民所用,让人民调解为民解忧,让更多人民群众把人民调解作为化解民间纠纷的首选,这种理念已渐渐深入人心,更凸显出人民调解在民间纠纷多元化解决机制中的基础性地位。

编辑 廖锦辉

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