“最多一次，300多人排队等调解，队伍弯弯曲曲排到了隔壁小区，我们团队加班到第二天上午十点才结束。”

3月11日，记者体验罗湖区东晓街道平安建设部副部长、司法所副所长方少帆的调解经历时，见证了他十几年的调解故事，不仅转化成司法所整面墙的荣誉奖牌，更成就了他谦逊、低调的处事风格。“其实，我就是想扎扎实实做点事。”

街道司法所负责人的一天

上午9点，方少帆来到办公室的时候，手机微信工作群早就开始工作了。“司法所的工作有社区矫正、普法、调解等几个板块，日常工作我们都在微信工作群中交流汇总分派，之后我就去社区摸底。”方绍帆介绍说。

9点30分，每天这时候，方少帆走出司法所往最近的社区走去。“一般情况，我会走完辖区的八个社区，除非有特殊情况，才会中断走访。”

方少帆带领团队现场考察    东晓街道司法所提供。

方少帆带领团队现场考察    东晓街道司法所提供。

事实上，这是方少帆团队15年来，每天必须的“功课”。先摸底，弄清楚社区情况，现场调解，如果不能解决，再去司法所内调解。用方少帆的话说，要想调解好矛盾纠纷，首先要深入矛盾纠纷发生一线，及时摸清纠纷原因和情况，用专业知识加以分析，形成解决问题的思路。这些准备工作做足后，再组织双方调解，纠纷解决成功率将明显提高。

11点40分左右，方少帆回到司法所，处理、对照走访资料以及各组反馈信息。

在司法所体验过程中，记者发现方少帆所有问题梳理、纠纷处置都已经形成流程化、模块化，然后记录、归档，工作规范有序。

14时，方少帆总算走进了自己办公室。这是他处理信访复函等文案时间，针对信访来件，责成调解员上门了解情况，并进行调解处置。“上午走访，下午进行文案处理，同时还会面见社区矫正人员，开展教育帮扶。”

15点5分，有社区矫正人员到司法所办理入矫手续。方少帆开始给矫正人员宣读入矫告知书、交待社区矫正人员应尽义务和行为规范等相关事宜。

入矫宣告仪式现场    东晓街道司法所提供。

16时，给社区矫正人员带上信息手环，并开始谈心，安排矫正人员每月的学习时间、公益服务时间。

资料显示，目前东晓街道共有35名社区服刑人员和42名帮扶对象，他们在2018年第四季度共参加公益服务、法律教育1468小时，电子报告及当面报告562人次。

社区矫正人员集中学习    东晓街道司法所提供。

18时10分，矫正人员会谈，见面结束。

18时20分，方少帆下班，结束一天工作。“今天一切比较顺利，没有突发矛盾纠纷，否则我们都会加班调解，尽量帮居民化解纠纷。”

物管处的调解：“微改革”见证大成效

走进东晓街道司法所大门的时候，记者被司法所荣誉墙上一块由最高人民法院、司法部联合颁发的全国“模范人民调解委员会”的奖牌吸引。

司法所工作人员介绍，这是司法所团队“微改革”获取得的最高荣誉。

据了解，原来街道各人民调解组织都是互不隶属关系，不仅信息不通畅，还存在资源浪费的现象。东晓街道率先探索对原有模式的调整，整合相关资源，构建人民调解“街道-社区-物业小区”三级管理格局，目前街道8个社区、80多个物业管处，大约100余人从事专业的调解工作。

“让距离矛盾最近的人，调解矛盾，更能解决问题。”方少帆说，他们在每个住宅区的物业管理处组织成立调解小组，及时将小纠纷小矛盾化解在一线。物业解决不了的问题，再交给社区调解，如果社区也解决不了，那么再由街道司法所调解。

调解现场图    东晓街道司法所提供。

“物业管理处调解小组是怎样的组成结构？”“他们调解纠纷是否得具备专业性？”面对记者提问，方少帆介绍，一个物管中心配有一名组长和两到三名组员。每年请法院的法官、司法局专业人员、执业律师对他们进行专业培训。

事实上，为了让调解人员更加专业，熟悉法律知识以及谈判技巧，司法所专门刊发《以案说法》的小册子,让调解员从个案分析掌握、提高调解能力。“每月一期小册子，每期点评1到2个案子，我们坚持了十多年，已经成为基层调解员的专业指导书。”

“微改革”的效果显而易见：截至目前，司法所已经累计调解纠纷两万多宗纠纷。

调解心得：圆盘定律让纠纷不纠结

把几个圆珠，放进圆盘里，让他们自己滚动、盘转，最后让他们自己安静找到平衡点，不在滚动。我们叫它“圆盘定律”。

这种“圆盘定律”就是方少帆调解纠纷多年，总结出来的办法。2019年春节前，辖区出现了一宗纠纷，双方都请了律师，其中一方狮子大张口，要求对方给予180万元的赔偿。

到了调解室后，方少帆让情绪激动的一方先到办公室，耐心聆听他们的诉求，然后再把双方请进调解室，无关人员一律清场，让当事人先自己谈条件。“以法律为准绳，让当事人充分沟通，我们更多的作为“第三只眼”从旁引导、释法析理。”

方少帆

方少帆团队介绍，很多时候，民事纠纷难以调解，是因为外来因素的干扰，使得双方纠纷分歧扩大，只要有效排除干扰，让双方当事人冷静下来充分沟通，在圆盘中找到各自的平衡点，往往就能实现和解。“春节前的这场纠纷，最后以80万元的补偿达成了和解，双方都很满意。”

从房屋买卖纠纷、劳资纠纷、历史遗留问题到社区邻里矛盾，在司法所办公室里，记者看到方少帆团队整理了几摞调解问题的根源和办法。“摸清问题根源，分析纠纷症结，找到规律，有效解决，还辖区群众一个安静祥和的稳定环境，这就是我的主要工作”，方少帆说道，温和的目光里充满了坚毅。

编辑 罗越