今年政府工作报告提出，大力发展现代职业教育，既能缓解当前就业压力，也能解决高技能人才短缺的问题。要改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

今年的全国两会上，已有多位代表委员就职业教育发展问题建言献策。

转变人才观念构建高水平职业教育体系

“建议能够协同应用技术型本科院校及继续教育。”全国政协委员、上海交通大学致远学院常务副院长汪小帆在接受记者采访时表示，很多继续教育学院都在面临转型，非学历教育逐渐被重视起来。汪小帆认为，这种变化正是为了培养国家急需的各类人才，“多方协力既能使职业教育质量不下滑，又能使各级各类学校在培养不同类型技术技能人才中发挥其应有作用。”

全国人大代表、山东省教育厅一级巡视员张志勇则表示，支撑国家经济高质量发展需要一个高水平的职业教育体系。他建议，调整普通教育和职业教育的结构，让职业教育这条短腿“长起来、硬起来”，如此才能支撑国家的现代化、实现中华民族伟大复兴。

多措并举扩大高职教育规模

职业教育的出路如何？全国人大代表、武汉市第二轻工业学校数控中心主任禹诚认为，职业教育将迎来又一个春天。未来，职业教育或成为公民的终身教育。

她建议，为了更好地办职业教育，一定要对职业教育学校采取合适的考核办法，促进办学质量提升。“不管是中职、高职还是应用本科学校，职业学校的办学质量好坏，最终取决于用人单位对毕业生的满意度。”禹诚说，不能将升学率或本科率作为职业教育学校的考核依据，避免将职业教育做成应试教育。

她还建议重新制定或修订专业教学标准，新的专业教学标准应包含该专业“职教高考”的职业技能考核要求，使专业教学标准和职教高考有机结合，确保职业教育的专业特征和职业特色。

那么，如何扩大职业教育规模呢？在全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉看来，要大幅提高中职生升入高职院校（专科）的比例，真正打通职教体系的薄弱环节，无疑可以增强职业教育的吸引力。

“高等职业教育规模的扩大，要坚持宽进和严出相结合，要坚持德技并修，明确目标，坚决落实立德树人的根本任务，以文化人、以德育人。要将职业技能培养与职业精神培养相融合，培育更多新时代的大国工匠、能工巧匠。”郑亚莉表示，要加强专业建设，结合区域产业的新发展，动态调整专业结构，深化专业内涵建设；高职院校还应围绕区域经济发展，以职教集团、现代学徒制、应用技术协同中心等为抓手，引导行业企业用人单位深度参与高职院校人才培养；要全力打造“双师型”教师队伍，实现校企师资双向流动。要着力加强高职院校教师教学能力、创新能力培养，推动模块化、项目式等教学改革，培育创新型教学团队。

“好的政策要执行好，关键在于抓落实。出台扩大高等职业教育招生规模的政策，要给予相应的政策配套和检查督查，宽进严出要有严格的机制保障等。”郑亚莉说。

提高经济欠发达地区职业院校统筹层级

“职业教育发展不平衡的问题比较突出，最直接的体现就是经费保障问题落实不到位，各地生均拨款经费差异显著，不仅体现在省域之间，也体现在一个省内不同地区之间。”全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲向记者展示手中的文件夹，里面收集了近百份来自各地的生均拨款经费数据，她发现有的省份不同地市的生均拨款经费竟相差数倍，而以省作为统计口径时，省内欠发达地区往往“被平均化”。

欠发达地区职业教育的发展状况始终牵动着许玲的心。去年全国两会，许玲提交的《关于职业教育提升层次，保障生均拨款的建议》提案得到了教育部的积极回应。今年，她将进一步呼吁健全职业教育经费投入机制，提高经济欠发达地区职业院校统筹层级，经济欠发达地区县级职业学校由市级政府统筹管理，并在全市层面统筹职业教育资源。此外，她还建议，引入第三方评价机制，对地方政府职业教育生均经费保障情况进行年度评价，并向全社会公布评价结果。

今年2月国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确提出地方政府要按规定制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准，新增教育经费要向职业教育倾斜，要进一步完善中职学校生均拨款制度，各地中职学校生均财政拨款水平可适当高于当地普通高中。这让许玲感到振奋，“有了这一实施方案，大家对职业教育的发展更加充满信心，希望实施方案能够尽快落实，真正解决职业教育的经费保障问题。”

编辑 刘彦