8月30日，中国社科院金融研究所、中国博士后特华科研工作站及社科文献出版社共同在京发布了我国首本自贸区发展蓝皮书。蓝皮书指出，中国作为贸易大国，自贸区建设已取得积极成效，初步形成了以周边国家和地区为基础的自贸区网络。但目前我国国内多数企业对自贸区政策的利用效率并不高，自贸区开放的业务有限，还无法全面适应TPP为代表的自贸区规则。

由中国社科院、中国人民银行、商务部、特华博士后科研工作站等专家参与撰写的该蓝皮书指出，近年来，随着多边贸易体制发展受阻，区域一体化有了迅速发展，全球约有3000个各种类型的自贸区分布在135个国家和地区。自贸区已成为国家间经贸竞争重要工具，也是全球经济一体化的重要组成部分。

蓝皮书指出，当前我国自贸区建设已取得较大成就，上海、天津、广东和福建四大自贸试验区将成为中国经济向更高阶段发展的试验田。自贸试验区的发展与区域经济协同发展不谋而合，对整个中国经济也发挥着重要的撬动作用。自贸试验区的开放与管理经验还可在全国更多区域性城市群推广，将对国内区域协同发展进程具有非常大的推动作用。

不过，蓝皮书也指出，研究显示，目前多数企业对自贸区政策利用效率不高的原因，一方面在于自贸区相关政策内容过于庞杂，如诸多自贸区之间不同的原产地规则产生的“意大利面碗”效应等；另一方面也在于这些企业缺乏对自贸区的了解和认识。

为此，面对更高水平的国际贸易规则，蓝皮书建议，我国政府应当鼓励各类提供自贸区咨询服务的机构设立，通过提供相关培训和法律咨询服务，使企业能够充分利用自贸区相关优惠政策并有效利用争端解决机制来维护自身权益，以降低交易成本，充分参与到国际贸易新规则的制定过程中。

蓝皮书还指出，我国在自贸协议以及自贸试验区中对于投资和服务贸易开放广度和深度上存在明显的不足，尚未真正建立起统一的负面清单管理制度和准入前国民待遇原则，仍停留在较低的开放水平上。因此，导致我国在对外开放过程中无法与国际新标准和规则有效对接。我国目前在自贸区建设方面也遇到了较大的挑战，其中最主要的便是以新近达成的TPP为代表的新一代自由贸易区。

对此，蓝皮书建议，通过放开服务业市场准入，促进我国服务业发展，提高服务业竞争力，实现我国经济结构的优化。加强对知识产权的保护力度，培育鼓励创新的市场环境，促进我国顺利实现产业转型升级。逐步放开政府采购市场，规范政府运作体制。深化国有企业改革，提高我国企业的核心竞争力。在自贸区谈判中尽量减小对我国国有企业的不利影响，从而使我国国有企业顺利参与国际竞争。促进可持续发展，加强劳动者权益保护，促使我国企业尽快适应国际标准。

编辑 莫 娟