聚焦“深圳90”改革 | ​随意退件一个月零发现

“以前在报建的时候，总会遇到不明原因的退件。现在我们只需要报建一次，无须多跑，也不用担心会被随意退件了。”谈起“深圳90”改革，金地集团报批报建副总监刘晟溢说出了报建人员的心声，“反映问题的渠道越来越通畅，报建越来越便捷，审批越来越快速，‘深圳90’是真正站在企业角度进行的改革，体现了‘放管服’的精髓。”

排查梗阻 分离收件受理与审批

市行政服务大厅基本建设综合窗口工作人员何壁仕告诉记者，根据平时的工作经验，报建人员在报建过程中，会出现个别事项相关审批部门会额外收取权责清单要求之外的申请材料、退件不说明理由或者不一次性告知、以及少部分业务超时办结等情况，导致报建受阻。

在“深圳90”改革的过程中，针对报建人员遇到的上述问题，在简政放权、提升服务的同时，从审批改革和运行流程上着手加强监管，通过从申报到受理、审批出证全过程强化规范，确保推出改革措施得到落实。

“深圳90”改革规定，所有事项报建受理都在行政审批服务大厅综合窗口办理，综合窗口将严格按照公布目录收取材料，审批部门不得在目录公布的条件外增加负担，对综合窗口收取的材料除了两个规章规定的明确情形外，审批部门不得随意退件，从根本上解决了审批部门随意退件等问题。

建立通报机制 提高审批规范性

“退件看似是一个小问题，其实是个大问题。改革政策设计得再好，在审批执行过程中得不到落实，改革的效果会大打折扣。”市政务服务管理办公室管理协调处副处长张卫清说。

据张卫清介绍，为了确保“深圳90”改革落地，市政务服务管理办公室采取了三个措施进行监管，以提高审批受理的规范性。

首先，每天都对办结业务进行系统排查，对于非规范审批的操作进行统计分析。同时，建立通报机制，微信群每天通报和定期发文通报相结合。此外，还把“深圳90”的实施情况纳入行政服务大厅进驻部门的工作考评和政府部门的绩效考核中，将退件率、预审驳回率、非规范退件率以及审批成功率等数据按周、按月对各部门的办件情况进行排名，定期考核。张卫清说，“我们希望通过这些措施促使审批操作日益规范，报批部门审批流程不断改进完善。”

一次就能办成功 大大方便报建人员

“以前没有网上预审，报建人员如果申报材料没有准备充足或者内容深度达不到审批要求，就会被打回，有时候一个项目报建要尝试两三次。”张卫清说，“深圳90”改革后，增加了网上提交材料预审的环节，如果网上预审没通过，审批部门将通过系统一次性明确告知建设单位补齐补正要求，报建人员可以再次提交，避免了到行政服务大厅“碰壁”，大大方便报建人员。

张卫清表示，经过连续的业务排查，工程建设项目审批不断规范，办件成功率明显上升。预审驳回率从30%以上降至10%左右，退件率从20%以上到稳定控制在10%以内，业务成功获批率从不足50%逐步稳定上升至70%左右，随意退件情况已连续一个月未出现，业务正常审批率接近100%。

编辑 张克