城中村流浪犬出没，深圳每年收治约一千只

日前，龙岗区龙城街道执法队执法人员收到市民反馈，说在部分社区和学校周边看到有流浪犬出没。20日上午，市城管监察支队、龙岗区城管执法监察大队、龙城街道执法队执法人员组织开展了该区域的流浪犬收治突击行动。记者随队走访了龙城街道陂头背村等多个区域，了解到该专项行动中的流浪犬收治情况。

城中村流浪犬、放养犬出没

上午10时许，记者随队来到龙城街道陂头背村。刚到大门口，一只灰褐色的小狗就“溜达”到执法人员身边，看起来也没有主人在附近，于是执法人员将它视作流浪犬张网捕捉。

大概是听到了小狗挣扎的叫声，一名女子急忙从远处跑过来阻止，自称是小狗的主人。看到爱犬被捕捉，女子情绪比较激动，要求执法人员赶快放了她的狗。执法人员告知其应文明养犬、拴绳遛狗，若放任自己的狗随意乱跑，爱犬会被视作流浪犬收治，也容易伤到或吓到他人。该女子表示接受批评教育并好好管理爱犬后，执法人员让其领回了小狗。

执法队继续深入陂头背村，很快又在小区内抓到一只无主流浪犬。一名小区居民爱犬心切，称这只狗已经在这里很久了，并急忙询问犬只去处。执法人员称，小狗将被送往收容中心或深圳市犬只管理协会。

在一小时左右的执法过程中，执法人员已经发现5只不明身份的犬只，这些流浪犬大多数是土狗，即中华田园犬，属于深圳27种禁养犬种类之一。记者观察发现，流浪犬出没的区域不时有居民路过，还有独自玩耍的儿童。一些养犬人也放任自家爱犬自由奔跑，缺乏文明养犬的意识。

犬主认领放养犬 执法人员当场开单促其办证

家养犬放养被当流浪犬捕捉，主人又来认领，咋办？市城管监察支队大队长叶仕安表示，犬只主人可出示狗证，若无法出示则犬只将被带离，同时对犬主进行处罚，犬主办理相应手续后再去认领；也可视情况现场为符合规定的犬只办理狗证，但需出示有关资料，这也不失为一种人性化执法。

行动中，一只疑似无主的小白狗被捕捉。这时一位市民李先生找到执法人员，自称是小白狗的主人，想要领回自己的狗。李先生称爱犬叫“小白”，如今已经养了12年，感情很深，“我平时就把它放在自家院子里跑，它很听话几乎不会跑出去，刚才可能是我没有关门，一不注意它就跑到外面了。”被问及是否为“小白”办理狗证时，李先生说：“我不知道养狗还得办证，也不知道去哪里办，社区也没有人找过我说要办证，以后一定会管理好自己的小狗。”李先生告诉记者，社区居民养狗的家庭很多，没听谁说过要办狗证，所以也没有这个意识。

对此，叶仕安表示：“市民不了解办证事宜，证明我们在宣传方面工作还有不足之处，接下来一定会加大宣传力度，让市民多加了解。”

确认“小白”确为宠物犬，执法人员从便民角度出发，现场登记李先生的养犬信息，并督促其完成办证流程。执法人员还告知李先生，三天后会上门复查，如果到时仍然没有办理狗证，就要依法暂扣处罚。最后，执法人员将“小白”交还李先生。

不到一个月收治196只流浪犬 每年收治约千只

记者了解到，10月25日至12月25日，市城管局在全市范围内组织开展为期两个月的流浪犬收治突击行动，确保全市主干道和学校周边、公园、商业区等区域无流浪犬，其他区域基本不见流浪犬，强力根除流浪犬乱咬伤人、乱叫扰民、乱跑吓人、上路扰车等突出问题。据统计，截至11月19日，全市收治流浪犬专项行动已出动人员4822人次，出动车辆1104辆次，收治流浪犬196只，市民领养29只，其中宝安区收治流浪犬数目最多，达59只；此次开展行动的龙岗区此前已收治流浪犬达24只。市城管执法部门近年年均收治流浪犬数目已经达到1000只左右。

“全市市、区、街道各级城管执法部门正结合辖区实际，多措并举，地毯式巡查辖区主次干道、公园、绿道等公共场所，发现流浪犬只依法予以收容，全面落实行动任务。” 叶仕安表示，“此次流浪犬收治突击行动只是我市养犬管理专项整治行动中的重要一环。针对养犬不办证、遛犬不牵绳、不清理犬只便溺等不文明养犬行为，市城管局今年以来已组织全市开展3次专项执法行动，接下来还将继续严管严治，严格执法，严厉打击不文明养犬行为。”

针对市民关注的被收治流浪犬去向问题，叶仕安表示，收治的流浪犬将被送往犬只收容中心先行安置及辨认，对于不在禁养名单且健康的犬只，将面向市民开放认领；禁养类犬只将被送往犬只收容中心依法处理；对于病犬，将进行安乐死或无害化处理。

流浪犬出没根源在“人” 管理须从源头治理

叶仕安告诉记者，全市流浪犬的数量难以统计，而更大的执法难点是人手有限、力量薄弱，流浪犬出没没有规律也导致捕捉困难。而无序繁殖、获取犬只渠道随意、门槛低等现象，也是导致流浪犬问题突出的因素。

“更主要的原因是，很多养犬人没有明确养犬的责任和义务，不想养了就将犬只随意遗弃。” 叶仕安说，流浪犬问题一直是颇具争议的城市管理顽疾，政府相关部门也一直在探索破解之道，须从源头治理。狗虽通人性,但它不懂得人类社会的复杂与规则，问题的根源在于“人”。

“《深圳市养犬管理条例》已经12年了，现在看来在源头管理、后续犬只处理、养犬人责任等方面，都没有足够明晰的规定，需要进一步修订完善，形成全链条管理体系。” 叶仕安说，相关部门已做了调研，将修订养犬条例纳入2019年优先完成工作类目。

叶仕安表示，城管部门呼吁养犬市民要爱犬、依法文明养犬，不要随意遗弃犬只，如果确实不想继续豢养，可以联系城管部门，会有工作人员上门收治犬只。此外，他表示开放领养也是一个处理被收治流浪犬的好渠道，城管部门和相关机构会举办一些领养活动，“下一步我们会梳理工作，建立和发布领养指引，给想领养犬只的市民提供更明晰的渠道。”

编辑 黄小菊