深圳税收征管体制改革纪实：打造税收现代化体系“深圳版”

2018年，是中国改革开放四十周年，也是中国税收事业发展史册上的重要一年。随着党的十九届三中全会吹响深化党和国家机构改革的号角， 立足于深圳这个改革开放的“窗口”和“示范区”，深圳税务人以敢闯敢试、敢为人先的进取精神和迎难而上、不断超越的奋斗信念，一往无前地投身到国地税征管体制改革浪潮中；秉承着前所未有的改革魄力和历史使命，书写新时代深圳税收事业的崭新画卷，成就深圳特区发展历程中的精彩篇章。

国家税务总局深圳市龙华区税务局办税大厅过渡到“一机双系统”办公，图为工作人员加班加点调试软硬件设备，成功解决两个pos机同时安装于一台计算机上的兼容性难题。

鼎力担当立潮头 践行改革扛旗帜

众所周知，深圳是国家经济发展和改革创新的标杆重镇。经济产业迅猛，管户体量大，改革任务重。改革指令下达后，为确保高效完成国地税征管体制改革工作，深圳税务部门全面落实国家税务总局部署，结合深圳税收征管工作实际，有序推进改革，高效并轨运行。

在全市各级党委的高度重视和大力支持下，深圳税收征管体制改革全情投入，如荼开展，全面攻坚。

“深圳在改革开放最前沿、最核心、最关键的地方，创造了许多瞩目的成绩和经验。在当前深化国税地税征管体制改革的关键期、深水期，面对纳税人的需求、面对政府和社会各界的期望，我们要牢记改革精神、高举改革大旗，坚定不移地推进改革，抓住历史机遇，着力打造具有国际范的引领税收现代化体系‘深圳版’。”国家税务总局深圳市税务局联合党委书记、局长张国钧带领联合党委成员，与全系统税务工作人员紧密团结在一起，奋战在机构改革一线。

6月15日，国家税务总局深圳市税务局正式挂牌。深圳市税务局副局长陈捷告诉记者，思想为先导，深圳市税务局在全市税务部门举办税务机构改革和联络督导工作专题培训，确保各级党员干部“提站位、明方向、强能力”，加强与各区党委政府、相关职能部门的沟通联系，征求意见建议，形成上下左右贯通、运转顺畅高效的工作格局。

先立后破，不立不破。7月5日，深圳各区级新税务机构挂牌，这也标志着深圳国地税征管体制改革全面进入新时代。这一晚与此前数月的众多夜晚一样，深圳税务工作人员仍加班加点奋战在一线，直至24点前顺利完成所有征管系统的升级工作。“在合作区税收征管和信息化系统并轨过程中，共明确14大项31小项关键任务，梳理确定16个上线业务系统。经过多日奋战终于整合完毕，现在纳税人办理纳税申报、发票领购等业务已实现无缝衔接。”深圳市深汕特别合作区税务局作为全市13个区级新税务机构中最特别的一个，也顺利同步完成税收征管和信息化系统并轨。

据悉，完成网上办税平台整合后，深圳市电子税务局全面实现“一网通办”，并针对一月份征期及四月份征期存在的问题，对49个主要问题进行了优化修复，搭建起“网上办税厅”，让纳税人足不出户即可完成涉税事项的办理。“整个业务系统整合都以纳税人为中心，从消除国税地税征管差异、调整征管职能和制度入手，逐步实现业务流程、岗责体系和信息系统的集成联动优化整合到位。”深圳市税务局征管与科技发展处副处长信永明告诉记者，自6月5日以来，深圳市电子税务局共计发布版本12次，为不影响纳税人正常使用，每次发布新版本均为非工作时间，有时会持续到深夜，“我们24小时守在系统前，监控电子税务局在征期高峰实时系统稳定情况，及时跟进解决出现各类问题，保证了电子税务局在机构合并后运行顺畅。”

党建领航强根基 上下齐心创新局

深圳市税务局之所以能够高效有序推进机各项构改革工作，思想和行动高度统一是关键。面对国税地税征管体制改革涉及面广、情况复杂、任务繁重，深圳市税务局做细做实做深做长思想政治工作，带领全系统党员干部发扬攻坚克难的改革创新精神，高质量完成改革攻坚任务，努力开创深圳税收事业新局面。

国家税务总局深圳市税务局顺利完成机构改革后的首次“大考”，顺利平稳高效完成首个纳税申报征收期工作。

在今年5月1日基本实现国税地税业务“一厅通办”的基础上，深圳市税务局通过开展国税地税业务培训、合理配置办税人员、做好硬件设备支撑等举措，实现了纳税人“一厅通办”“一网通办”“一套资料办”“主税附加税费一次办”，以及税务人“一人一机双界面”办理税收业务；调整12366热线语音导航，不再区分国税地税业务，实现所有税收业务“一键咨询”； 7月5日各区级新税务机构挂牌后，马不停蹄加班加点决战征管信息系统升级，当天24点前顺利完成“金税三期”、“防伪税控”等总局保留系统和深圳本地特色软件的升级工作。

“我们还建立了局长接待制度，自6月15日起将每周三定为‘局长接待日’，由局领导轮流值班听取干部意见建议，此外，还公布了包括手机、座机号码在内的意见反馈联系电话，在12366纳税服务平台开设税务干部建言献策频道，开通督导反馈通道。”据深圳市税务局办公室主任张雄介绍，快捷便利的意见反馈渠道，让“自下而上”的声音畅通无阻，使基层干部职工的意见和心声能够及时传达。据统计，机构改革期间，共搜集归纳高价值意见建议30余条，涉及职能配置、业务融合、优化服务、征管改革等多个方面，“全局上下心往一处想，劲往一处使，形成了推动深圳税收事业发展的强劲动力。”

头雁带对方向，群雁才能振翅高飞；头雁迎风奋力，群雁才会协力向前。今年6月28日，深圳市税务局联合党委开展“传承红色基因 铸造蓝色税魂”七一主题党日活动，张国钧号召各级党组织，要发挥好战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以全新的思维和高度谋划深圳税收事业发展和未来。如今，履职能、比奉献、晒业绩，已成为深圳市税务局全系统的常态。各基层党支部纷纷开展各项党日活动，坚定改革的信心和热情，并在全系统内涌现出一批先进典型。

深圳市税务局纳税服务处张艳告诉记者：“刚刚过去的7月申报期，是新税务机关挂牌成立后的首个纳税申报征收期，我们顺利经受住了各区级税务机构挂牌与大征期重叠的考验，共累计受理各类申报594.7万户次，创历史新高，各办税服务厅、办税窗口和工作人员的平均业务量在全国36个省级税务局中均可排名前三。”

便民利民释红利 任重道远再发力

改革成为经济社会发展“助推器”。“尤其是对深圳这类国际化城市来说，通过优化顶层设计来降低企业的交易成本，有利于持续激发企业的创新活力，为经济结构转型升级打下良好的基础。”深圳综合开发研究院常务副院长郭万达认为，国地税机构合并是落实国家供给侧结构性改革的重要举措之一，对降低企业的制度性交易成本具有重要作用。

全国人大代表杨飞飞体验了涉税业务“一厅通办”后表示，国地税合并从根本上解决了原来纳税人办税“两头跑”的问题，“现在进‘一家门’就能办好所有业务，办税时间少了，工作效率高了。”同时促使税收执法和服务更加统一规范，税收征管更加公平和高效,为进一步优化营商环境、服务现代化经济体系建设和推进经济高质量发展提供了有力支撑。

正威集团董事局主席王文银接受采访时表示，新税务机构进一步整合优势资源，提高税收征管整体效率，同时还加大科技创新税收优惠政策的培训力度，及时进行风险提示，帮助企业充分享受税收优惠带来的红利，为企业的快速健康发展营造更为优质的营商环境。    无疑，短短几个月时间，深圳市国税地税征管体制改革的全面铺开和高效运行，改革使政策“红利”得到了进一步释放，为纳税人办税减负增效，为深圳经济高质量发展注入新的生机和源泉。

改革是攻坚战，更是持久战。深圳六届十次全会提出并强调，深圳要在构建推动经济高质量发展体制机制上率先突破、做得更好，打造高质量发展示范区；要在建设现代化经济体系上率先突破、做得更好，推动深圳制造向深圳创造、深圳速度向深圳质量、深圳产品向深圳品牌转变，形成具有世界级竞争力的现代产业体系；携手港澳参与全球合作与竞争，打造粤港澳大湾区核心引擎，建设服务全国、面向世界的全球城市。

波澜壮阔改革潮，重整行装再出发。面对新使命新要求，如今，深圳税务人站在税收事业的崭新起点，在践行改革的道路上大步前行，积极按照接国家税收体制改革总体部署，高举改革旗帜，把握战略重点，集中用力攻坚；努力在落实“四个走在全国前列”中走在最前列，致力为纳税人提供更加便捷高效的纳税服务，营造更加优质有感的营商环境，持续打造具有国际范的引领税收现代化体系“深圳版”，全面助力深圳市经济高质量发展。

编辑 党毅浩